■ 历皂烁
全面建设更加规范更富效率的中国烟草是国家局党组对今年行业各级各部门提出的新目标新要求。地市级烟草企业是行业改革发展的重要基石，在规范烟草建设进程中发挥着重要作用，必须严格按照上级部署，紧密结合自身实际，通过扎扎实实做好结合、创新和实践文章，全力确保“卷烟上水平”各项举措落到实处。
把握行业改革发展新形势
对规范建设提出的新任务
近年来，特别是进入新世纪以来的十几年来，行业保持了持续健康发展的良好态势。在这样的大背景下，继续保持高速增长的压力在不断加大，特别是受宏观经济环境影响，今年以来行业有些单位出现了多项指标略有下降的趋势。对此，我们必须要认真分析形势，总结经验，以进一步聚集力量，坚定前行。越是在改革发展目标任务繁重的情况下，越要高度重视规范建设。这是行业成立以来的重要经验之一，也是行业各级各部门在当前和今后较长一段时期内必须要继续坚持的基本原则，必须矢志不渝地坚持下去，绝不能有丝毫动摇。
需要指出的是，随着各项工作的持续推进，行业受方方面面的关注度在不断提高。这就客观上要求各级各部门更要把规范建设提高到一个空前的高度。一方面，更加注重内部规范，决不允许在规范方面出现大的问题；另一方面，必须要进一步争取各级党委政府的支持，更加注重争取领导，更加注重工商企业同舟共济。只有时刻清醒地认识到目前行业改革发展的这些新形势，才会进一步把规范建设提高到一个新水平，从而以更加有力的保障确保行业各项工作持续健康推进。
切实加强对规范烟草建设
的研究阐释
5月30日至6月1日，国家烟草专卖局局长凌成兴在贵州烟草调研时，明确指出要“坚持一个制度、狠抓三件大事”，即坚持烟草专卖制度不动摇，狠抓烟叶生产、卷烟营销和内部规范管理。把规范建设作为要抓好的“三件大事”之一，充分体现了国家局党组的良苦用心。这就要求各级各部门必须要进一步加强对规范建设的理论研究和探索实践，以更加良好的精神状态，更加扎实的工作举措，确保坚持烟草专卖制度不动摇各项部署在行业真正得到落实并不断取得新成效。
一要更加重视班子建设。同其他工作一样，规范建设首先离不开各级领导班子的高度重视。只有进一步提高各级领导班子对规范建设的重视程度，才能更好地确保国家局党组的各项部署在基层落到实处。因此，首先从各级各部门的领导班子做起，是抓好内部规范管理的重中之重。一方面，省级局（公司）要高度重视班子建设，切实确保把合适的人才充实到合适的单位班子中。另一方面，地市级单位作为行业的重要基础，更要努力建设高效、廉洁、和谐、奋进的领导班子，首先从领导班子自身做起，确保各项工作规范推进。
二要更加重视严格执行政策规定。作为特殊体制机制的烟草行业，就地市级单位而言，第一要务就是要不折不扣地把上级政策执行好、落实好。这是做到规范的重要前提。离开这个基本前提，规范建设便成为空谈。与此同时，要更加注重完善规章制度。这是因为，完善制度体系、强化制度执行是规范建设的基本载体和重要抓手。只有不断发现问题、分析问题、解决问题，进而把这些做法和经验上升到政策和制度层面，切实抓好贯彻执行，才会更加有力地把规范建设提高到一个新水平。
三要更加注重维护职工权益。基层职工是规范建设的最终执行者和落实者，只有抓住了这个关键，规范建设才会不断取得新成效。如前所述，近年来，行业保持了持续健康发展的良好态势。在这种情况下，更要注重把维护职工利益摆在各项工作的首要位置来抓。只有始终本着以人为本的原则，切实维护职工利益，真正经受职工监督，我们的各项工作才会沿着规范建设的路子持续向前推进。
实事求是地尊重市场
科学理性地把握市场
行业规范建设，关键在内部管理，核心在领导重视，重点在基层落实。但具体到改革发展各项举措的落实，市场因素是不可忽视的一个重要指标。根据掌握的有限资料，笔者认为，当前和今后一个时期，地市级单位要把规范建设的重心进一步转移到实事求是尊重市场、科学理性尊重市场上来。
6月7日，国家烟草专卖局局长凌成兴在北京烟草调研时强调，行业各级各部门要思考、谋划、实践下一步烟草行业改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里。笔者以为，贯彻落实凌局长的部署要求，对于地市级单位来说，绝不是简单地下指标、压担子。否则，规范建设就会成为空谈。不论是改革的红利、发展的潜力，还是追赶的目标，这一切，都需要用市场来说话，用市场来证明。如果我们不把市场摆在更加重要的位置来研究、分析和把握，势必会失去出现偏颇甚至看不清前进的方向。行业是多年来的高速发展不易，保持好这一良好态势更难。这就要求各级各部门必须要从行业持续健康发展和坚持烟草专卖制度不动摇的高度去珍惜真爱现在，科学把握未来。要进一步解放思想，转变观念，更新理念，更加注重在“什么是市场”、“如何尊重市场”、“怎么把握市场”上下功夫、动真格，求实效。因为这才是行业地市级单位的基本职责和义不容辞的首要责任。把握好了这个核心，改革和发展的基础才会以进一步夯实；基础打牢了，才会在更高层次上抓好规范建设各项举措的落实。规范水平得到持续提高，“三件大事”中的另外两件才会不断取得新进步，如此，“坚持一个制度”才会以更加坚实的保障沿着规范、效率的道路坚定前行。
