■ 彭建强 河北省社会科学院农村经济研究所所长、研究员
我过去研究农村领域的改革，现在感觉到是在改革的最低端，是在被改革。30多年改革以后，我们以后的改革，要在改革的思路上有一点转变，如果没有新的改革思维，没有新的改革动力，没有新的创新的发展模式，我们也许就疲惫、迟钝、困惑，要么是停滞，要么看起来不停滞，似乎增长速度很快，实际上并没有增加多少社会福利。这种改变我归纳成四个方面（不一定准确，只是相对而言）。
第一，由过去主要是突出促进效率的改革，向兼顾效率和公平和更多关注公平的角度转变。效率公平关系制度改革，有两重含义：一个是关注公平，在一定意义上是关注一种长期效益和一种良性循环的可持续的效应；第二即使不增加效应，地球的食物本来是够吃的，只是有的人占用多了，因此，只要合理分配，就会改进。
第二，由过去较多的自下而上的改革，要向自上而下的改革转变。有一些领域不知道怎么改，需要在基层摸索，探索经验，的确需要有一个自上而下的探索过程。现在的问题是，有一些非常重大的领域改革是非常清楚的，中国人不缺少智慧，知道从哪儿改，也知道怎么改，我们要建立和谐社会，因此这个改革需要自上而下。农业农村投资，很多项目是交叉重复的，支离破碎，我们在基层进行整合，我一直感觉这是一种事倍功半的办法。明明有一种事半功倍的办法，从上面整合就行了，何必要到下面。结果是采取了好多措施，其实归拢不了的还是归拢不了。在这方面应该有彻底解决的办法。
第三，由单向领域的改革向关联性的改革转变。现在的一些问题就是相互打架、相互不协调的问题，必须进行关联改革。关联改革还不能是部门之间的你我平行进行沟通，必须还要一个更高层的进行统筹改革。
第四，我们认为社会所有改革的参与者，特别是决策者，包括我们学者在内，在涉及到每个人的利益情况下，由改别人向改自己转变。如果说不敢改自己身上的利益，这就是缺少勇气。关于改革十八大提得特别好，改革需要智慧，需要勇气。我认为现在缺少的主要是勇气。勇气包括两个方面，第一改别人，要不怕得罪人；第二改自己，要有系统性。
