所谓的“三圈”,即“粤港澳海洋经济合作圈”、“粤闽台海洋经济合作圈”和“粤桂琼海洋经济合作圈”。就是以珠三角海洋经济区为核心,与香港、澳门共同构建粤港澳海洋经济合作圈;以粤东海洋经济区为基础,粤东汕头、潮州、揭阳、梅州四市在以福建沿海为核心区的海峡西岸经济区中积极开展粤闽台海洋经济合作开发,构建粤闽台海洋经济合作圈;以粤西海洋经济区为基础,粤西湛江、茂名、阳江三市向东积极融入广西北部湾经济区的合作开发,向南积极参与海南国际旅游岛的开发建设,共同构建粤桂琼海洋经济合作圈。
发展海洋运输、滨海旅游、海洋科技等产业
以珠江三角洲海洋经济优化发展区为支撑,粤港澳三地将着力打造起一个粤港澳海洋经济合作圈。以广州南沙、深圳前海、深港边界、珠海横琴、万山群岛等区域作为粤港澳海洋经济合作圈建设的重要地区来共同建设。
这一地区打造海洋经济合作圈拥有众多优势。首先是具有国际影响力的世界级城市群。通过珠三角五个一体化规划和各项功能的对接,构建由深港都市圈、广佛都市圈和珠澳都市圈共同组成的临海型一体化大都市区,建设具有国际影响力的世界级城市群。
而良好的产业基础赋予了“粤港澳海洋经济圈”庞大的产业需求。首先海洋运输业,就是一个非常重要的发展方向,根据香港运输业逐步向深圳、珠海等珠江三角洲地区转移分流的趋势,合理规划和调整港口布局,明确各类港口的功能。抓好在国内外有较大影响的广州、深圳、珠海3个枢纽港建设,同时提高港口的综合效益。
其次,滨海旅游业也很有发展前途。与此同时,该地区的海洋科技产业也颇有竞争力,通过与香港进行海洋研究合作,开发利用我省丰富的海洋资源。基于以上发展方向,“粤港澳海洋经济圈”将重点打造若干合作区域,比如南沙“智慧岛”、“深港湾区”和万山群岛。其中,南沙“智慧岛”依托南沙保税港区建设大宗商品交易中心和华南重要物流基地,将南沙打造成为服务内地、连结香港的商业、科技、教育中心和文化创意基地。推动南沙成为广州乃至珠三角深化CEPA合作的先行先试区。
海峡西岸制造基地和海洋产业带
广东下一步还将以粤东海洋经济区为支撑,融入海峡西岸经济区,打造粤闽海商文化长廊,着力打造粤闽海洋经济合作圈。加快厦深铁路建设,加强粤闽两省邻接海域综合管理、生态环保的对接。
要打造“粤闽海洋圈”,首先就要发挥汕头港、潮州港成为首批对台直航港口的作用,加强与台湾的海洋运输与物流合作,共同建设海峡西岸先进制造业基地和海洋高新技术产业带。深入挖掘闽南、潮汕、客家、侨乡、妈祖等文化精髓,以潮州历史文化名城、南澳国际生态海岛等为重点,共建“海峡旅游”品牌。
“粤闽台海洋经济圈”合作的重点领域是打造汕厦蓝色经济带。这一经济带离台湾很近,其中汕头离台湾的距离仅180海里,仅次于福建的厦泉漳,是广东离台湾最近的地区。打造汕厦蓝色经济带可以把汕头及粤东地区实质纳入海西经济区范围,作为与台湾合作的特殊地区来发展。
同时,“粤闽台海洋经济圈”也在进一步强化特区地位,推动汕头率先建设粤闽台海洋经济合作试验区。全力承接珠三角港澳台资产业转移,强化对台经贸功能,努力在海峡两岸不断升温的经贸往来中占得先机。探索建立南澳“自由港”。争取国家批准汕头试建南澳“自由港”,使之成为汕头建设粤闽台海洋经济合作试验区的重要窗口。
环北部湾海洋经济新骨架
通过积极推进湛江至北海、广州至南宁、湛江至海口的快速通道建设,粤桂琼地区正在不断加强在港口、旅游、海洋渔业以及涉海基础设施等方面的合作,构建沿海经济走廊。整合环北部湾地区的港口资源,加强港口分工与合作,共同打造粤桂琼港口群。以海南“国际旅游岛”建设为契机,整合环北部湾旅游资源,共同打造海洋旅游“金三角”。
“粤桂琼海洋经济圈”的重点战略目标,是形成粤西、北部湾、海南国际旅游岛三个各具特色的海洋经济区。将湛江、茂名、北海、防城港和海口、三亚等6个海洋经济重点市打造成圈内核心城市,使之成为参与“中国—东盟自由贸易区”建设的核心区域。
其中,广东省的湛江市是承担桥头堡功能的龙头城市。湛江是我国大西南最主要的出海口,处于北部湾经济区的范围内,区位优势日益突出。湛江丰富的海洋资源,以及良好的区位条件,决定了它只有做大海洋经济,形成海陆经济互动协调发展的局面,才能实现跨越式发展。
目前,粤西已经落实了一批重化和钢铁重大项目落户,而北部湾也在加快临海重化工业基地建设,积极培育发展临海能源、钢铁和化工等产业,北部湾临海产业布局已经实现关键性突破。粤西和北部湾以及海南要谋求在重大项目上的互动,共同打造海洋经济新骨架,形成区域临海产业的新支撑,促进粤桂琼临海海洋产业结构优化升级和海洋经济发展壮大。
“珠江时代”进入“海洋时代”
广东本身就是一个开放型经济体,广东的发展与海洋的兴衰互为唇齿,所以依托南海开发,与南海周边省市和东盟国家展开海洋合作是我省未来发展战略的一个重要方向。在东盟“10+1”自由贸易协定全面生效的大背景下,广东应以中国—东盟合作为突破口,从经济上与国家的南海开发战略对接,启动和实施“南海战略”,打造“深蓝广东”。
该战略主要由三个方面组成。一是把广东打造成南海渔业和油气等资源开发的重要参与主体;二是把广东打造成南海开发的服务和后勤保障基地;三是把广东打造成南海开发的智力支撑基地。该战略的核心是构建东盟“10+1”合作的海上通道,力促“10+1”合作重心由陆地转向海洋,把南中国海建成区域经济合作的“内海”,着力构建现代海洋产业体系,引领广东由“珠江时代”进入“海洋时代”。