□ 周国辉
目前，全国烟草行业各单位正在按照国家烟草专卖局党组的部署，深入开展“践行两个至上，做到三个始终，树立五种意识”教育实践活动。帮助干部员工深入认识“三个始终”与“两个至上”的理论关系，则是教育的基本任务之一。
“国家利益至上，消费者利益至上”被确立为全行业共同价值观以来，行业各单位以及广大员工的思想实现了高度统一，在“以什么样的方向来指引发展”、“以什么样的态度去推动发展”等重大问题上，真正形成了共识。国家局各项决策在基层得以执行的力度明显增强，行业发展取得了连续数年“井喷”增长的好成绩。这也让行业广大员工和关注烟草发展的社会各界人士真正体会了优秀文化的力量。
企业文化建设是长期发展工程，践行价值观的过程也是一个潜移默化的过程。经过几年的学习实践，各单位普遍感到“两个至上”教育活动似乎已无新处入手：就维护国家利益而言，除了加强财务纪律，及时足额邀纳税收，努力保证国有资产保值增值之外，好像没有什么新思路了；就维护消费者利益而言，除了努力推进减害工作、提升产品质量、加强市场供应工作之外，也好像不会再有什么新办法了。显然，行业各单位和广大员工对“两个至上”的理解范围仍相当窄，理解程度仍处于粗浅状态。
国家局党组提出的“始终把维护烟农利益放在心上，始终把为零售客户提供和优质服务作为流通企业根本任务，始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点。”，本质上就是要求各单位和广大员工要丰富“两个至上”实践途径，在丰富实践途径中加深对“两个至上”的理解。“三个始终”就是“两个至上”的重要实践途径。
维护国家利益，必然包含为维护国家和谐稳定而努力的行动。为国家财政贡献力量是维护国家利益，积极在自己的工作范围内为国家处于和谐稳定状态而努力也是维护国家利益。烟农属于农民的组成部分，烟叶生产属于农业，烟叶生产和烟农同处农村，把“三农”问题解决好、发展好，是当前建设和谐社会的重要环节，因此，“始终把烟农利益放在心上”，努力提高烟叶种植收益，让烟农收入明显提高， 让新农村建设更有资金，这是落实“工业反哺农业”、“城市支持农村”的有效举措。卷烟零售店是一个流通网点，卷烟零售户是一种普通的职业群体，“始终把为零售客户提供和优质服务作为流通企业根本任务”，最具体的一个指标就是提高卷烟零售店的赢利水平，让店主过上较为体面的生活，逐步增强自我生存、自我发展的通力。这对于建设“和谐城镇”、“和谐街道”、“和谐圩日”具有现实意义。烟草员工是工人阶级的组成部分，烟草员工的合法合理利益，本质上是群众利益。让烟草员工共享烟草行业的改革发展成果，也是“建设和谐”企业所必须。“始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点”，最重要的保障措施就是要维护好员工的合理合法利益。烟农、零售店主、员工，是烟草产业的基本人员组成，把这三大职业群体的合法利益维护好、发展好，就是为建设社会主义和谐型社会做贡献，就是在维护根本的、长远的国家利益。
维护消费者利益，必须努力提高烟农、广大员工、零售户的积极性。维护消费者利益，是一项内容丰富且非常具体而明确的工作，是结果，也是过程。过程往往决定结果。烟 农、员工、零售户，是行业与消费者利益密切联系的上游、中游、下游等“三游”环节人员群体，他们的劳动态度和职业技能，直接决定着整个行业反映消费者利益的程度。
努力提高烟农的积极性，事关烟叶生产稳定大局。烟农种烟积极丧失，不仅行业无法在数量上满足消费者的需要，而且因为烟叶“求大于供”而导致卷烟价格上涨，也会增加消费者的负担。此外，烟农的积极性还会对持续提高种烟技能有决定性影响。烟叶是高经济技术作物，停留于一般的农田管理水平，停留于“春种夏收”粗放式的耕作方式，全国烟叶的总体等级质量就会长期停留于低水平。解决当今社会各界比较关注的烟叶残留农药较高、重金属含量超标等重大问题，也离不开烟农的积极配合，转变种烟理念。而要保持烟农积极性，努力提高他们的种植技术，又必须“始终把烟农的利益挂在心上”。
“客户在我心中，质量在我手中。”“卷烟上水平”的中心要求，就是质量上水平。当前，一些卷烟品牌规格的质量、风味还不够稳定，一个常规的因素就是卷烟企业技术、原料、生产等部门的员工工作配合不够严密，对技术要求高度认识不致，有时候在个别环节会放松对既定设计标准的要求。同时，在市场上经常出现的缺货问题，常规因素也是烟草商业企业客服、物流、订货等环节的员工未能真正做到全心全意为市场服务，对于可能出现的问题，预见能力不足；或对于已经出现的问题，轻而视之，解决的意愿不强。显然，努力提高工商企业员工的积极性、主动性、创造性，不仅是提升企业效益要求，也是维护消费者利益之必须。
零售店是卷烟“大物流”的末端，是消费者与烟草行业联系的主要窗口。如何让零售户更愿意在烟草公司的指导下做好市场预测、如何让他们能更全面地介绍柜中各种卷烟的风格和特点、尤其是如何提高他们引导消费者从抽高焦型卷烟向喜好抽低焦型卷烟的转变的能力，是当前行业需要高度重视解决的一个难题。而最终的解决，同样离不开“始终把为零售客户提供和优质服务作为流通企业根本任务”。
努力做到“三个始终”就是当前践行“两个至上”行业共同价值观的最主要工作。“三个始终”深化了行业各单位对“两个至上”的理解和认识，拓宽了各单位开展实践“两个至上”活动的视察，丰富了“两个至上”的实践途径。努力做到“三个始终”，是行业新形势下加强队伍思想建设的指导原则，更是当前和今后一段时期各单位企业文化建设工作的重点。
要充分地认识到烟草行业与广大烟农、零售客户是鱼水关系。维护好广大烟农、零售客户的利益，实现与他们共同发展，是国家赋予烟草行业的责任。要把关心、维护烟农利益和零售户的利益融入各企业的文化理念体系，内化为企业文化理念，外化为企业的自觉行动。坚持把维护烟农利益作为制定烟叶工作方针措施的出发点和落脚点，积极推进减工降本增效，不断减轻烟农的负担。要提高烟农素质，让他们有文化、懂经营、会管理。要不断提高服务水平，从育种、供苗、烘烤等各个环节入手，为烟农提供全方位服务。坚持按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的要求，坚持不懈地抓好零售终端建设，以真情和真诚对待零售客户，不断提高服务质量、创新服务方式，保证零售客户赢利水平不断提升。
要更加自觉地以科学发展观作为发展指导思想，践行“以人为本”理念，切实贯彻好依靠职工办企业的方针，更充分地调动广大员工的积极性、主动性、创造性。在推进企业文化理念体系构建中，要正确反映企业与员工的关系，认真克服以往的企业理念中存在的只有工作要求没有职业愿景的不足。要努力提高职工代表大会的质量，强化职工代表提案在企业内部管理工作的“硬度”，让职代会真正有用、管用。既要认真贯彻按劳分配、以优计酬的分配原则，又要体谅一些因特殊因素而未能受到良好国民教育员工的特殊情况，特别要做好“一人就业”员工的扶贫关怀工作，把效率与公平结合起来，把纪律与温暖结合起来。
只有努力践行“两个至上”行业共同价值观，真正做到发展依靠烟农、零售户、员工，发展成果由烟农、零售户、员工共享，才会催生持续发展行业、令人尊敬行业。
