□ 张胜建
卷烟工厂安全生产管理举措探讨
现阶段，要做好安全工作，关键在如何变应付文化为预防文化，变就事论事为系统防范，变事后补救为超前预防，变约束为主为激励约束并重。依照这个思路，提出如下举措：
一是先其未然做到事前预防。所谓居安思危、思则有备、有备无患。安全工作要以“防”为主，不能以“治”为先。事前预防创造经济效益，事后整治浪费企业资源。这里不妨重提两大法则：一是墨菲法则。如果事情既可以朝好的方面发展，又可以朝坏的方面发展，那多半是朝坏的方面发展。人们容易有侥幸心理。总想着事故不一定发生，没这么快发生，或者容易忽视那些小概率危险事件。同时人们也容易有焦虑情绪。许多安全管理人员对安全工作过度忧虑，而不知道从实处抓制度、标准的执行到位。从事安全管理工作的同志应该以积极的态度正确认识墨菲法则，增强忧患意识，超前思考潜在的安全隐患，居安思危，防患于未然。完善事故的应急预案，思则有备，做到有备无患。在安全事故发生时要立即启动应急预案，将事故危害降到最低，并在最短时间内解决。要对隐患排查整改充分论证，考虑整改方案要更加周密，一旦验证了要尽快实施。要对小概率的事件防控有力，让安全生产形势更加稳定。二是海恩法则。每1起严重的事故背后，必然有29起轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。海恩法则启示我们，没有偶然，只有必然。看似偶然的事故，实则是员工安全意识淡薄、安全责任没有落实的必然结果。安全事故绝非偶然，可以通过对1000次安全隐患排查整改，300起未遂先兆及时控制，29起轻微事故的有效防控来杜绝这一次的安全事故。功夫在平时，功夫在细处。将各种隐患、轻微事故、未遂先兆作为大事故来认真处理，从全过程、全范围的安全隐患排查及整改入手，清除安全死角和管理盲区，有效降低风险概率。
二是发而止之做到事中应急。目前，很多安全检查和整改工作还停留在一事一查、一查一改的阶段，按部就班查问题，零星碎片搞整改，经常出现整改完一个区域的安全隐患，同样的隐患又出现在另一个区域。各级安全管理人员做事缺乏宏观性，解决问题的方法缺乏系统性，疲于奔命。要改变这种现象，一是用系统思想考虑安全工作。不妨在安全工作中树立起系统防范的大局观念，改变就事论事的落后做法，运用发散延伸思维，对检查发现的问题多思考、多扩展，关注同样的隐患是否存在其他区域。对重大危险源要建立系统的，适用于各部门、全方位的防控应急预案，做到全盘考虑，系统防控。一旦发生事故，要做到发现要快、报告快、应急快、控制快。平时多组织人员进行安全事故应急预案的演练，增强处置事故的能力和效率，避免不必要的踩踏和慌乱。同时还可以通过演练，及时发现和改进、完善应急预案中不合时宜之处。二是用体系思维推进安全工作。首先要有效运行HSE体系。借助体系建设工作，运用体系“曰检查”等手段，促进HSE体系落地。例如，对容易产生安全隐患的设备建立定期保养、检修、巡查的专项制度，确保设备完好率。对可能出现同类安全问题的设备装置要建立起隐患排查制度，在设备的检修保养方面采取有效措施，以设备安全保证安全生产，做到HSE体系运行与设备管理等其他体系紧密结合。三是用标准化思路推动安全工作。大力推进安全生产标准化工作，用标准化手段完善和落实安全管理制度。特别是注重制度的学习和培训，对培训内容要认真调研，确保培训效果和质量。对以往的安全事故案例、经验教训反复提醒和教育，切实增强员工安全意识，提高隐患防范、事故控制的技能。
三是行而责之做到事后惩戒。对于监控不到位、应急不及时、应对不正确产生的安全事故和安全后果，必须对事故主要责任部门和个人加大惩戒力度，以达到安全教育的目的。一是进一步完善全员安全责任制。企业的任何一项工作都不可能单独由某一个部门完成。没有全员的配合，安全工作同样做不好。要通过责任制完善，将全员融入到安全工作中，促使各级人员认真履行职责，形成“企业主要领导总体抓，分管领导亲自抓，其他厂领导协助抓，责任部门具体抓，安全管理部门全力抓，全体员工协力抓”的安全责任文化氛围。要实现这六大方面齐抓共管的局面，必须建立横向到边、纵向到底的全员安全责任制。二是进一步完善安全管理考核工作。可分两步实施。第一阶段，转变安全管理的考核导向，强化“主动作为”的安全主体意识。不以事故发生与否作为主要考核依据，而将部门和员工“主动作为”的安全主体意识将成为考核评定的主导内容，促动各部门变“等待上级指示、等待安保部门检查”转变为“主动查找安全隐患，主动整改”。第二阶段，将安全考核从约束为主向激励约束并重转变，在考核项目设置上更加科学，加大考核力度与增量资源，运用考核激励有效约束员工行为，养成良好习惯。对违反安全操作规程的行为要采取措施予以处罚和约束，对遵守安全操作规程的员工要给予适当奖励。同时，建立和细分安全问责制，论证问责制的科学性、有效性，并不断加以修订完善，并安全问责制作为安全培训的教材宣贯、教育到位。
以上是笔者对安全生产管理的一些论述和心得。安全工作只有起点，没有终点，其意义重大、任重道远。如何建立一套合理、可靠的卷烟工厂安全生产管理思路和方法，值得烟草行业所有同仁不断深入研究和探讨。
