□ 吴丹 姚丁梦
国家针对进出口企业的一系列优惠政策可以为企业所用，但企业却固守成规不为所用，甚至在知晓后仍“无动于衷”。对于这样的现实情况，太原海关现场业务处处长杨涛深有感触。
由于山西省企业抱残守缺思想重、变中求进意识差、法规意识弱，相当一部分企业对海关的法律法规以及优惠政策了解不足，甚至不愿主动接受，由此导致国家已有的优惠政策无法为企业所用。
对此，太原海关在深入企业走访宣讲的过程中，也通过媒体发出呼吁：“希望企业能在符合条件的情况下，充分用好用足国家的优惠政策，改变传统固有思维模式，真正受惠。”
“一厢情愿”
据山西青年报报道，今年3月5日到 6月15日，太原海关现场业务处工作人员，深入全省70家外贸企业走访调研，其中一项重要工作，就是将国家的优惠政策送到企业手中，让企业能真正将政策为己所用。
对杨涛和海关任何一名工作人员而言，走访企业宣讲政策，已经成为一项最基础的工作。由于山西内陆海关的性质和企业抱残守缺思想严重，本来需要企业主动争取政策的工作恰恰成为海关工作人员的“一厢情愿”。
“山西的产业结构和其他因素决定了一部分企业改革和开放意识不强，企业在办理海关业务中，仍抱着老的想法，不愿意改变。”杨涛称，在太原，海关人员是带着企业通关，避免其走弯路。但在沿海城市，口岸海关人员根本不用亲自下企业宣讲政策，相反，企业都是主动向海关要政策。
一直以来，山西省都是以煤为基、一煤独大的局面，近几年煤价放开后，煤炭财政收入大幅增加，但如果仅依靠煤炭税收发展，山西的经济发展后劲肯定不足，因此，必须发展对外贸易。
“做好对外贸易，只能从政策的宣讲走访开始。”杨涛说。
据悉，山西省的外贸依存度不足10%，与沿海城市相距甚远。沿海如广东的外贸依存度达到80%，其经济发展主要靠外贸收入支持。
消极被动
与海关工作人员主动宣讲政策、鼓励企业享用国家优惠政策的做法相比，企业却并不积极。
“山西企业抱残守缺思想重，变中求进意识差、法规意识弱。”在对辖区内70家企业的调研中，企业对政策的反应度和接受能力，被列为调研发现的首要问题。
“一些企业不了解国家的优惠政策，不能用足、用好、用透，现有的外贸通关模式形成于15年前，便捷的通关模式不知也不用。”杨涛告诉记者，多数企业仍普遍选择口岸货代与报关一条龙的方式，只求省事而不顾风险，加之企业外贸从业人员对整体外贸流程不清楚，被口岸货代以暂扣结汇联和退税联的方式绑架，而浑然不知。
一个明显的现象是，由于企业从事外贸工作人员的业务素质不高，全权委托口岸货代办理海关业务，发生归类、审价等违规情况时，货代公司将责任全部转移给企业，在海关对企业处理时，企业又不知情。
另一方面，杨涛补充说，市县的传统从业人员多各自为阵，虽已有规模，但思想仍停留在作坊时代，固有的思维极难改变。
这种情形在日前记者跟随太原海关深入企业的调研走访中，感受明显。一些企业对优惠政策的享用迟疑、不积极的态度明显，对政策的理解和认识尚且需要观念上的更新。
致命损失
由于对政策的不了解和认识不足，很多企业因此遭受巨大损失，有的甚至是致命打击。
据杨涛介绍，因为对政策的不知情，每年因超期未变更信息而受损的企业不在少数。
据统计，去年，因超期而未变更基本信息的企业多达147家。
“企业若到期不申报基本信息，海关系统将自动对其消除，企业在日后办理进出口业务时将无法报关。”杨涛表示，无法报关对外贸企业而言，其损失是不可估量的，有些甚至是致命性的打击。
杨涛举例称，有一家曾是A类的外贸企业，因违规被海关系统降为C类后(C类是海关重点监管的企业，查验率较高)，企业过去享受的优惠政策全无，企业对此苦不堪言。
据悉，海关系统按照企业信誉度排名，将其分为AA、A、B、C、D几类，一般企业在海关一旦注册就为B类，存在问题后将被降为C或D类。
若企业是AA或者A类，则可享受区域通关便利，暨企业在办理进出口业务时，直接在太原海关报关，口岸海关验放，无需进行转关，可大大减少企业的通关时间，降低企业通关成本。
较为典型的出口企业还有祁县的玻璃器皿企业，由于其没有出口自营权，只负责产品生产，进出口业务全部交由货代公司进行，导致企业自主性弱，受制于货代公司。
“很多玻璃器皿企业订单充足，就是不敢接单子，因为运输物流时间太长，无法保证产品按时到货。”杨涛告诉记者，交由货代公司负责的风险就在这里。
通过多次下企业走访宣讲政策，海关人员建议企业取得出口贸易自营权，并设立出口监管仓库实现退税。
专人跟进服务企业
针对调研反映的问题，目前，太原海关就企业在政策方面的需求，根据企业运行绩效，经过走访和筛选，最终确定了51家重点进出口企业为大客户，并指定协调员，实行了首问负责制。
据杨涛介绍，太原海关还制定了《走访档案》，由协调员跟进企业需要办理的事项，尤其是税收情况，每月报告跟进成果。
经过政策宣讲，据统计，今年上半年在太原海关超期未变更的企业仅32家，同比下降了50%。同时，已有企业意识到货代报关一条龙操作模式的风险，已有部分企业以货代与报关分离的方式取代了传统作业模式。
“在我们走访宣讲后，适用和采用区域通关模式的企业不断增多。”杨涛表示，5月份以来，企业向海关咨询区域通关政策的不断增多。
