□ 魏传德
科学推进反腐倡廉制度建设，必须坚持以制约监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，做到统筹推进、重点突破，逐步建立内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、管事、管人的体制机制。
一、科学研判反腐倡廉形势，为推进反腐倡廉制度建设科学化提供重要依据。科学判断形势，是推进反腐倡廉制度建设、提高反腐倡廉建设科学化水平的前提条件。创新反腐倡廉建设绩效评价制度，提高反腐倡廉形势判断的客观性、准确度和社会认同度，要从三个方面入手：一是选好评价主体。扩大评价工作的民主参与度，让党员群众对反腐倡廉建设成效拥有更多的发言权，不断提高评价结果的公信力。二是选准评价指标。着重从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作中，抽取反映反腐倡廉建设绩效的关键性指标，增强指标设定的代表性和有效性，提高评价结果的客观性和科学性。三是用好评价方法。坚持以定量评价、主观评价为主，科学开展民意问卷调查工作，综合反映反腐倡廉建设真实效果。
二、构建科学的反腐倡廉制度体系，为推进反腐倡廉科学化提供制度保证。不断提高反腐倡廉制度体系的科学化水平，以党章和宪法为根本依据，及时对制度规定进行“立、改、废”，不断增强反腐倡廉制度的系统性、有效性和前瞻性，为提高反腐倡廉科学化、制度化水平奠定基础。要重点抓好对领导班子、领导干部的约束制度建设，健全干部教育、培养、选拔、管理、使用制度和廉洁自律规定，完善重大决策规则和程序，健全违纪行为惩处制度和勤政廉政激励办法。建立健全廉政风险防控制度，构建解决损害矿井和群众利益问题的长效机制。
三、运用科学方法推动制度落实，进一步提升制度执行力。坚持一手抓制度的制定完善、一手抓制度的贯彻执行，是反腐倡廉制度建设的根本要求和重要途径。一是开展重点督查和专项检查。着重加强对干部选拔任用、廉洁自律、财产监管、物质采购等制度执行情况的监督检查，努力以抓重点制度的执行带动各项制度的落实。二是提高部门内部控制水平。以重要岗位、关键环节为重点，加强内部控制制度建设，以有效的内部制约监管推动反腐倡廉各项制度的执行。三是加强民主监督。探索加强基层民主监督的有效措施，发挥舆论监督、媒体监督的积极作用，提高党员群众的民主监督能力。四是推进权力公开透明运行。进一步建立权力阳光运行机制，尽可能公开事关全局、群众关注、涉及职工群众切身利益的权力事项，为党员群众及时知情、充分参与、方便监督创造条件。五是强化责任追究。按照“谁主管、谁负责”的要求，推动部门各负其责，切实提高制度的执行水平。对制度执行不力，造成严重后果或恶劣社会影响的，应严肃追究有关领导的责任，充分发挥责任追究对提高制度执行力的保证作用。
（作者单位：山东兖矿集团济宁三号煤矿）
