编者按
国家发展和改革委员会5月9日宣布，自5月10日零时起，汽、柴油价格每吨分别降低330元和310元，相当于零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.24元和0.26元。这也是今年来，我国首次下调成品油价格，距离上一次油价大幅度上调后冲上历史最高位，刚好过去了50天。
今年以来国内成品油价格共有3次调整，两升一降。总结自2009年国内成品油定价机制实施以来，国内成品油价格调整17次，其中12涨5跌。“涨多跌少”成为国内油价调整的代名词，甚至此次听闻油价要调整，也有不少消费者第一反应是“又涨多少”？对待同一个问题，我们看看高层、市场、专家和评论是怎么说的。
A 背景分析
国际市场油价震荡下行
3月20日国内成品油价格调整以来，国际市场油价呈现震荡下行态势。3月下旬，美国德克萨斯轻质原油（WTI）和英国北海布伦特（Brent）原油期货价格一度在高点徘徊，最高分别达到每桶107.3美元和125.7美元，均接近今年历史最高水平，但之后开始震荡回落。特别是近日市场对经济复苏缺乏信心，导致国际市场油价快速下跌，WTI和布伦特原油期货价格分别跌破每桶100美元和115美元。
截至5月9日，国内油价挂钩的国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格比3月20日下跌4%，达到国内成品油价格调整的边界条件。根据现行国内成品油价格形成机制，国家决定及时下调国内汽、柴油价格。
B 高层预测
发改委：
“涨多跌少”是必然
对于“涨多跌少”的疑问，发改委表示，现行定价机制实行的是国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨，就是说国内汽、柴油价格变化与国际市场原油价格变化总体上应是一致的。
2009年以来国际市场油价波动加剧，虽然有涨有跌，但总体呈现震荡上升态势，WTI和布伦特原油期货价格分别从2009年初的每桶35美元和40美元左右涨至目前的100美元和110美元左右，上涨幅度为180%左右。因此，根据现行国内成品油价格机制，国内成品油价格变化趋势也是上涨的。从这个意义上看，国内油价必然是“涨多跌少”。
发改委还强调，实际上自2009年以来，发改委对油价上涨做出了适当控制，国内成品油价格的实际涨幅要低于按机制测算的涨幅。
C 市场反馈
分析师：
建立更公平的竞争环境
息旺能源分析师廖凯舜：在国内原油进口依存度逐步攀升的情况下，利用价格杠杆有利于提高资源利用效率。而且调价不能成为唯一的路径，例如政府要加强对石油企业的监管，此外更重要的则是要建立公平的市场竞争环境。目前民营油企还没有进口成品油的资质，而今年两会期间就有民营油商表示希望政府可放开民企去海外进口成品油，目前俄罗斯的成品油价格便宜，进口到国内有利可图。此外中国作为石油消费大国，一直被国际市场牵着走，在国际油价上并无话语权。
D 专家观点
加强监管 分类补贴
厦门大学中国能源研究中心教授林伯强：虽然目前57%的原油依赖进口，但仍有40%以上的原油是国内供给。现在公众最关心的就是炼油成本，政府部门应该加强对垄断企业的监管。建议应分类对不同人群给予补贴，无论补贴来源是国有油企的亏损还是直接财政补贴，都来自于国家财政，财政再分配的基本原则是向弱势群体倾斜。此前控制油价上涨，然后再补贴给两巨头实际上多补贴了富人。
伊朗问题没有解决，油价依然有大幅度上涨可能，如果新机制推出，而国际油价大幅度上涨，国内成品油价格上调的幅度会加快，消费者可能难以接受。
E锐评
定价机制：期待足够的透明
或许，回应对油价的质疑，最好方式就是透明：以足够的透明，让消费者明白调价依据是什么，并理解为什么这样的调价程度是恰当的。
自2008年底开始实行、2009年5月正式发文确定的定价机制，其主要内容有几点，一是原油价格由企业参照国际市场价格自主制定；二是国内成品油价格区别情况，实行政府指导价或政府定价。油价变动主要的条件是，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内油价。
这样制定的目的，有学者表示，其核心是“在我国对进口石油依赖度不断增加的情况下，国内成品油价接轨国际。”
但是，这样的规则也有着明显的问题。首先是上调和下降起点不平等，以每桶油100美元为例，若上涨4%，也就是说当油价达到104美元时，便符合了油价的上调标准，但当油价上涨到104美元，这个价格的4%是4.16元，即油价必须下跌至99.84美元时，才会达到下调标准。若再以99.84美元为基准油价，油价只要达到每桶103.8336美元（4%）时，油价又可以上调了，这个差距在基准价越高时会越来越大。
其次，依现有定价机制，调价总是对之前国际油价波动结果的反应，有一定时间滞后。由于国际油价涨跌不断，即使有一天甚至几天国际油价大跌，也有可能出现22个工作日移动平均价格变化幅度达不到调整标准的情况，国际油价的下跌无法直接反映在国内市场。此外，还有两个神秘的计算方法。一个就是“22天移动平均价”，这是一种统计学概念，具体指前后价格的比较，并非将两个时段的节点单纯对比，而是要比一段时间的平均价格。但“移动平均价”的具体运算公式十分繁琐，不仅专家难以回答，有关部门也从未公布过。
