□ 张峰云
作为一名基层市场管理员，笔者在日常下乡走访及市场检查的过程中，发现部分新增零售客户(以下简称新增户)会存在违法违规经烟行为及未亮证经营等问题，新增户的日常管理也成为了笔者日常工作中的重要内容。那么如何才能对新增户进行有效管理，防止他们出现违法违规经烟行为呢？笔者结合日常工作的实际情况，认为应着重做好以下三方面工作：
一是做好事先宣传告知。在新增户申请办理烟草专卖零售许可证时，烟草专卖管理部门应提前做好烟草专卖相关法律法规的宣传，告知新增户取得烟草专卖零售许可证后在日常经营中应该注意的相关经营事项，提前打上“预防针”增强新增户的“免疫力”，使其树立“售烟要持证、持证要守法”卷烟经营意识。
首先，在许可证勘查环节，市场管理员应告知其在许可证取得后应严格遵守许可证管理办法规定，不得随意改变经营地址、出租、出借及其他形式非法转让许可证。其次，在许可证送达环节市场管理员应再次重申日常经营中必须遵守的相关规定及注意事项，要求他们应时刻坚守卷烟购进渠道，严禁购进、销售假、私、非卷烟，进一步巩固新增户的守法经烟意识。
二是上门进行宣传教育。在新增户领取许可证开始营业的三个月内，烟草专卖管理部门应对新增户加强日常法律法规宣传力度，增强新增户的守法经烟意识及自律经营意识。
应以日常下乡走访及市场检查等手段为有效载体，上门对新增户进行法律法规的宣传教育，通过摆事实、讲道理等方式，向新增户阐明守法经营卷烟的必要性和重要性，同时，通过宣传违法违规经营案例和守法经烟典型，使两者形成鲜明的差异对比，让新增户更直观形象的了解守法经烟户的益处及违法违规经烟的坏处，使其知晓违法违规经烟将付出的相关代价及对日常经营的影响，从而牢固树立诚信经营、守法经烟的意识，积极引导新增户走上守法经烟之路。
三是加强后续监管力度。在新增户取得许可证后，专卖管理部门应加强对其的后续监管。在加强市场检查的同时，也要对许可证的日常使用情况进行监管。
首先，专卖管理部门应重点检查新增户日常的经营活动是否遵守了烟草专卖相关法律法规的规定，检查是否存在违法违规经烟行为。对多次违法、严重违法的新增户，要加大市场检查力度及后续处罚力度，严厉打击新增违法户的违法违规经烟行为。其次，各市场管理员应及时关注新增户许可证的使用情况，检查其是否亮证经营，是否按许可证核定的地址经营、是否人证相符，严防出现异地经营及非法转让许可证的行为，及时对发现的问题加以制止、查处，责令新增户及时进行改正。
