□ 梁 鹏
保持企业和谐稳定，是干好各项工作、完成各项任务、实现各项目标的重要基础，是构建和谐矿区的前提和保证。笔者就如何强化信访稳定工作，为企业加快发展保驾护航，谈几点认识。
一、重视信访工作，是维护企业稳定的重要基础
实践使我们认识到，稳定是改革发展的前提，也是领导干部第一位的政治责任。信访稳定工作既是企业加快发展的重要基础和前提，也是建设和谐矿区的重要内容之一，对信访工作的组织领导只能加强不能削弱。矿区各级领导班子必须以科学发展观为指导，把抓好信访工作作为维护企业稳定的一件大事来抓，纳入重要议事日程，认真制定贯彻实施方案，做到有安排、有落实、有检查、有考核，并从人、财、物等各个方面，为做好信访工作创造有利的条件。为此，我们新陶阳公司坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立“党政一把手主管、分管领导主抓、领导班子定期研究、职能部门共管、基层单位包保”的信访工作领导体制和责任体系，严格实行信访工作责任追究制度。凡是对群众信访反映的问题，因工作不到位、处理不得当，导致矛盾激化，造成群众越级上访产生严重影响的，严格按照《关于实行信访工作责任追究的暂行办法》，对责任单位和责任人进行责任追究，并纳入党支部年度文明考核及党支部责任目标考核中，实行季度考核与年度考核相结合。通过严考核、严管理，各级干部“带着稳定意识”抓工作的认识得到普遍增强。
二、加强法规教育，是做好稳定工作的重要支撑
在当前形势下，信访工作人员既肩负着维护员工切身利益的使命，又担负着宣传政策、教育员工、引导员工的责任。为此，要采取有效形式，加大对群众的信访法规宣传教育力度，在宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》的过程中，要注意做到“三个结合”：一是点与面相结合，既要加大对重点单位、重点人群的宣传教育力度，也要努力扩大教育覆盖面，帮助群众明白信访的基本程序，知道哪些能为、哪些不能为。二是宣传主阵地与多种宣传形式相结合，既要注重发挥企业网站和广播、电视等舆论工具的作用，也要采取宣讲辅导、讨论座谈、咨询服务、以及宣传板报等多种形式，进一步增强员工群众的遵纪守法意识。三是宣传正面典型与通报反面案例相结合，既要注重宣传员工群众依法上访、解决问题的典型案例，也要在一定范围内通报信访工作上的失职失责问题和员工群众违法违规上访等有关情况，教育引导员工群众依法维护自己的合法权益。近年来，新陶阳公司紧紧围绕企业改革发展实际，深入扎实地开展了“形势任务教育”、“四德教育”、“党纪国法企规教育”等一系列行之有效的活动，有针对性地开展普法教育和“法律进社区”等活动，使广大员工切实认识到自己与企业是一个利益共同体，自觉服从、服务于企业改革发展。
三、抓信息重民生，是做好稳定工作的关键环节
一是要建立健全信息网络。排查不稳定因素是抓好信访工作的一个重要环节。只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。我们新陶阳公司坚持定期排查与随机排查，普遍排查与重点排查，重大节日、重要活动及敏感时期随机排查和“零报告”制度，做到及时、准确的收集信访信息，确保信息传递渠道畅通。在严格落实员工思想动态分析会、党政领导信访接待制度的同时，以党支部为单位，大力推行“员工思想解析卡”管理模式，加强对员工思想状况的调查了解，及时把握员工思想动态，采取相应措施，避免发生矛盾。
二是要规范信访秩序。当前，在极少数上访人中流传着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的说法。有的员工群众对此信以为真，反映问题时胡搅蛮缠，给信访工作带来了很大的困难。对此，新陶阳公司一方面通过媒体广泛宣传相关法律法规；另一方面，通过正面教育为主与依法处理相结合的办法，规范其上访行为，教育其依法上访反映问题和解决问题。再次是坚决不突破政策底线，对一些群众反映的问题依照法律法规确实解决不了或由于这样那样的原因一时难以解决的，从公司班子成员到职能部门，共同耐心细致地做好员工群众的思想工作，不允许任何人突破政策底线乱开“口子”，从而避免了引发更多的矛盾。
三是要实施民心工程。近年来，新陶阳公司以集团公司开展“全煤系统企业文化示范基地”创建和“温馨社区”建设为契机，大力倡导“共建矿山，共享和谐”的理念。在全公司推行物业家政、医疗卫生、治安保卫“三位一体”便民联动服务，构建起了高效率、全方位的大服务格局。建设了占地1万平方米的大型社区文化广场，安设健身器材50余套，修建篮球场、足球场、门球场，整修了员工俱乐部，建设员工棋牌室、乒乓球室、羽毛球场和离退休老干部活动室，为员工群众开展文体活动提供了理想场所，员工群众的幸福指数不断提升，企业凝聚力、向心力进一步增强。
（作者单位：山东新陶阳矿业有限责任公司党务工作部）
