□ 张峰云
节庆假期过后，卷烟市场上极易出现“礼品烟、人情烟”等为名义的回流卷烟，它们的存在直接影响了节后卷烟市场的正常流通秩序。为切实维护广大卷烟零售户和消费者的合法权益，保证国家财政收入，专卖管理部门应如何开展节后市场检查，笔者认为应抓好以下几方面：
一是加强宣传，积极引导。在节后的市场检查和走访服务过程中，专卖管理员应加强与零售户的交流沟通，着重向他们宣传烟草专卖相关法律法规条款内容，使他们知晓在日常经营活动中应当遵守的规定。
通过向他们宣传典型案例，使他们认识到销售“礼品烟、人情烟”所带来负面影响及不良后果，提醒他们切莫为了一时的蝇头小利或碍于情面而从非正常渠道购进卷烟进而导致违法经烟行为的发生，积极引导他们守法经烟、诚信经营，要求他们牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的宗旨观念。
二是讲究策略，区别对待。在节后进行市场检查时，检查的范围和对象要有别于以往，不是以往大而全的“地毯式、拉网式”检查，而是要进行小而精有选择性的“精确打击”。
在实施市场检查前，要划定重点区域和重点管理对象：即城区主要街道及人流密集区域的烟酒商店和曾有过回收卷烟行为的零售户确定为监管和检查重点对象。对那些平时经常发生违法行为的嫌疑户，专卖管理员应增加对其实施检查的频率，在检查时可采用错时、“回马枪”等监管方式对其进行重复检查。
此外，在日常检查及走访服务中对零售户应予以区别对待，不能一概而论。对于确定为重点管理对象的零售户，对日常检查中发现的违法违规问题，要严厉打击，严肃处理，时刻对他们保持高压态势。对于偶发且违法行为轻微的零售户，专卖管理员应以教育为主，通过讲事实、摆道理的方法使其明白自身违法经烟的危害性，对其进行口头警告，要求其日后不得再犯。同时，还要宣传发动守法零售户检举、揭发他人存在的违法经烟行为，利用守法户获取有价值的市场信息，从而更好地开展有针对性的打击。
三是找准问题，对症下药。在实施节后市场检查时，专卖管理部门要抓住当前卷烟市场存在问题的症结，应重点针对“礼品烟、人情烟”等回流卷烟引发的“卷烟回收潮”进行重点查处。节后卷烟市场的违法经烟行为主要是以“礼品烟、人情烟”所引起的卷烟非法回收，从而损害广大守法零售户的合法权益。对此，专卖管理部门在市场检查中要对症下药确定检查的重点，针对出现的回收卷烟要严格查处、重点打击。
首先，要向广大零售做好宣传引导工作，要求零售户规范自身经营，坚持守法经营、坚持从正规渠道进货，拒绝回收、寄卖“礼品烟、人情烟“。向他们阐明销售回收卷烟将会给自身带来的不良后果，轻则误进混夹在“礼品烟、人情烟“的假烟和违规卷烟失财、失物，重则会被专卖管理责令停业整顿直至取消经营卷烟资格。同时，由于违法经营不良形象的影响，会失去消费者对自己的信任，损害了店铺的良好信誉，导致消费群体的流失，影响自己的日常经营利润。
其次，要加强对存在回收“礼品烟、人情烟”店铺的整治，除自身加大有针对性的市场检查外，专卖管理部门还应联合公安、工商等部门开展专项整治行动，坚决清理、取缔“卷烟回收店”。
总之，节后的市场检查是一项长期性的工作，作为专卖管理部门我们要时刻加强监管，在检查中要讲究策略，注意方法。要结合自身区域实际情况，采取多种行之有效管理方法和措施，对违法经营卷烟行为实施有效打击，切实维护卷烟市场的正常流通秩序，为“卷烟全面上水平”保驾护航。
