东莞村级体制改革一直牵动人心。日前，东莞市委刘志庚对黄江与厚街两个村改试点镇进行了专题调研，谈及集体经济转型时，均提出要探索负责人聘任制，实行目标责任管理。对此，厚街在下一步的村改思路提出，将试行聘请职业经理人对集体资产进行专业化经营，实现党支部与经济组织的分离，探索集体经济发展新路径。
事实上，村改试点工作进行得有条不紊。黄江镇把20个村和社区，撤并改制为7个社区，7个行政服务中心正式挂牌；厚街撤销125个村民小组，将村民小组事务一次性合并到社区统一管理。其一致方向便是实现基层组织的政经分离。在行政方面，由新的政务服务中心承担原先村级的行政管理职能和公共服务职能，在经济方面，则对村组经济进行统筹整合，将经联社转型为股份制企业，实现集体资产的独立运营。
那么，接下来该如何深化呢？在集体经济向企业化经营转型中，聘请职业经理人打理集体经济的确是一大亮点，也是全新尝试。刘志庚指出：“社区书记不一定非要兼当经济联合社董事长，社区经济发展到今天，需要有现代公司企业管理方面的能人来运作，应该大胆聘请职业经理人来打理社区经济。”
凯风自南，吹彼棘心。可以说，在农村城市化的过程中，村集体资产将成为村民未来生活的重要保障；如何盘活，如何升值，将关系村民未来的生活质量。此时考虑由职业经理人管理村集体资产，打破基层组织封闭的人才体系，给职业经理人定任务定目标，从而提高社区经济质量，无疑是符合现代企业制度设计的一种恰当思路。
而从宏观层面而言，这也是农村城市化中的平衡角力。在历来乡村建设运动中，集体主义的倾向贯穿始终，并被认为这是农民改善自身境遇的唯一出路。而农民角色的确立以及城乡二元对立，也为城市现代化提供了支撑与动力。如今，事过境迁，现代化的使命降临到了农村身上。通过“村改居”改变户籍身份的同时，村集体还可以雇主身份聘请专业人士打理集体资产，且把集体资产当企业来经营、运行，这种制度反哺兼具启蒙情怀与城市导向。
当然，考虑到这么多年以来，乡村之于现代的落后面貌，其安于物业经济、家族观念以及排外思想严重等因素，仍将掣肘职业经理人制度的实施。公开透明的现代企业制度，会否将打破或者触动原有利益格局？村干部、村民与职业经理人的利益分配与权力安排如何平衡？作为外来的第三者，如何使用有效的平台对职业经理人进行监督，保证集体资产不被侵占或者流失，都将是未来亟须一一破解的难题。
尤其作为东莞而言，农村财产极其庞大。至去年底，全市村组两级集体总资产1228.2亿元，约占全省同级资产的三分之一，可谓“富可敌市”，农村集体经济是东莞经济中最活跃与最基本的细胞之一。然而，近年来集体经济收入增速有所放缓，尤其在国际金融危机的冲击下，集体经济出现了两年的负增长，直至去年才扭亏为盈，恢复性的增长了6.4%，但仍未达到之前历史最高水平。结构调整与转型升级的压力之下，村组集体经济能否杀开一条血路，事关东莞全局成败，而酝酿中的职业经理人，其未来亦是“受命于危难之际”。
有鉴于此，笔者认为，职业经理人的引入，体现了农村集体经济与现代化企业制度的接轨。在这一过程中，无论政府、村干部或是管理人员，都应承认和尊重村民在这一轮建设中的主体地位。这也意味着，职业经理人的到来伴随的是集体资产管理的公开与透明，村民股东权益的崛起与相关福祉回归；至少，在一定层面上，村组经济应该告别寄生性与寻租垄断、牟取私利，转而依靠效率实现内生性增长。
（朱晋 李书龙）
