□ 张峰云
在市场检查中，经常会遇到一些正蠢蠢欲动违法和反复违规的卷烟经营户，如何针对不同卷烟违法户采取不同的方法，促使违法经营者守法经营，提高卷烟市场的净化程度，“Hold住”卷烟市场，是值得我们研究的课题。近日，笔者反复思量，从持证、经营、进货、销售、延续等系列卷烟经营程序中，总结了6个“Hold住”点，具体是：
持证经营卷烟“Hold住”。经营卷烟零售业务有着一些特定的条件，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》相关规定，从事卷烟经营活动必须经烟草专卖行政主管部门许可后方能从事经营。换句话说，就是卷烟经营者在开展卷烟零售活动前必须向当地烟草专卖局的提出办理申请，在烟草专卖局审批发放《烟草专卖零售许可证》后方能从事卷烟零售业务，这是经营卷烟的首要条件。因此，市场管理员对日常工作中发现的无证经营卷烟客户要及时进行相关敦促与劝说，对符合申办条件的应及时敦促其前往办证，对不符合申办条件的要及时予以劝说教育，要求他们退出卷烟经营。
亮证经营卷烟“Hold住”。部分卷烟零售户在取得烟草专卖零售许可证后，往往都急于开展卷烟经营，不太注重烟草专卖零售许可证的摆放与存放。因此，市场管理员对零售客户要加强亮证经营相关知识的宣传，让他们知晓根据《烟草专卖许可证管理办法》相关规定，卷烟零售户在取得烟草专卖零售许可证后应将许可证正本摆放在经营场所的显著位置。充分阐述亮证经营的重要性与必要性，使其知晓亮证经营的目的是其一为了让卷烟经营者自觉接受消费者的监督，其二向消费者出具合法经营卷烟的资格，使消费者放心消费并赢得消费者信任。
严谨规范用证“Hold住”。烟草专卖零售许可证是烟草专卖行政主管部门依行政相对人申请作出的一种行政许可，其作出的行政许可具有指定性与唯一性。因此，卷烟零售客户在日常经营中应严格规范许可证的使用。首先，应在许可证规定的经营地址及范围内从事卷烟零售业务，防止出现异地、超范围经营。其次，卷烟零售客户不得使用涂改、伪造、变造烟草专卖许可证，不能买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。对发现存在不规范用证情况的零售客户，市场管理员应及时指出其存在的不当及违法之处，责令其及时予以改正，帮助其树立规范用证的意识。
严守进货渠道“Hold住”。由于卷烟是特殊商品不像其它商品可以自由购买，它的供应有着特定的对象及渠道。根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》规定，卷烟零售客户只能从当地烟草专卖批发企业进货，从其他渠道购进卷烟进行经营都是不被法律许可的。在烟草公司供货紧张时期，卷烟零售客户更应该坚守进货渠道，防止非正常渠道进货行为的发生。对发现存在非正常渠道行为的零售客户，市场管理员应根据其违法情节程度及时作出相应处理，应坚持处罚与教育相结合的原则，指出其非正常渠道进货的危害性并及时引导其守法经烟。
严禁售假售私“Hold住”。根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》规定，任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。但由于部分卷烟零售客户禁不利润的诱惑，铤而走险销售非法生产的卷烟，从而违法了烟草专卖法律法规相关规定受到了相关的行政处罚直至取消了卷烟零售资格。因此，市场管理员在日常的市场监管工作，应对卷烟零售客户加强该条款的相关宣传，明确告知其销售非法生产的卷烟是被国家法律所明令禁止的，切不可为了一时的蝇头小利而因小失大。
及时办理延续“Hold住”。笔者在日常管理中也遇到过卷烟零售户未及时提出延续申请，导致许可证失效的事情。因此，卷烟零售客户在取得烟草专卖零售许可证后要关注许可证的有效期，查看许可证有效期何时届满。根据《烟草专卖许可证管理办法》相关规定，烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的，应当在该烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。因此，市场管理员应及时提醒卷烟零售客户提出延续申请，以免错过申请时限导致许可证不能延续，影响日常的经营活动。
