【策划词】
7月21日，国家邮政局宣布，《快递企业等级评定管理办法（试行）》审议通过，最快有望8月施行。未来全国6800多家快递企业，将根据是否及时、满意测试、丢件率等因素分为两星到五星级。邮政局相关人士告诉记者，此举意在为消费者选择快递提供参考，同时促进快递企业诚信体系的建设。
□ 张 艳
A 关于分级
快递将有五星级
“等级高的自然价格会高些，等级低的价格会低些”
记者采访了解到，7月21日，国家邮政局局长马军胜主持召开国家邮政局第103次局长办公会，审议并原则通过了《快递企业等级评定管理办法（试行）》。而这一办法早在2010年已开始调研和起草。
中国快递协会副秘书长邵钟林告诉记者，我国目前有6800多家快递企业，将由多方组成一个专门的评定委员会，长期负责对快递企业的等级评定。
快递企业会按“同城、国内异地、国际”的业务来进行等级评定，分等的原则很简单，就是企业规模，分为多少尚未最终确定；级别共分4级，分别是二星、三星、四星、五星，最高级为五星。分级的指标因素很多，是否及时、满意测试、不丢件、物件是否完好等。
价格方面，“等级高的自然价格会高些，等级低的价格会低些”。
快递行业发展到现在这个阶段，邮政局局长马军胜称，对其管理要突出针对性、有效性，要做到让消费者能分清快递服务的层次，可以按照自己的实际情况和期望值来选择快递服务，做到物有所值。
记者采访了解到，该办法在审议通过后，最快8月份正式的文件就会出台实施。
B 现状与背景
延误丢件成痼疾
“寄手机变砖头”“快递内部员工盗窃快件”不绝
之所以现在加紧推出这一办法，邮政局内部人士告诉记者，事实上，近年来，国家邮政局集中出台各种快递的管理政策，因为大家用快递用得多，快递也发展得快，延误、丢件问题频发。
“寄手机变砖头”“寄笔记本变杂志”“快递内部员工盗窃快件”……近年来，类似的新闻层出不绝。
日前，国家邮政局还公布了6月份消费者投诉情况，6月消费者向国家邮政局投诉快递业务中，有效申诉2633件，比上月增加136件，增长5.5％，件数同比大增近3倍。事实上，今年以来，消费者申诉一直比去年同期“翻跟头，或翻好几个跟头”。
6月的申诉中，排在第一位的是延误，反映快件延误的1009件，占38.3％；第二位是反映服务态度差的，662件，占25.1％；反映快件丢失及内件短少的排第三，有579件，占22％；第四位也是类似快递丢失，是反映快件损毁的，有269件，占10.2％。
这些问题自去年以来，已持续困扰消费者。
C 市场声音
高端快递有空白
“高端需求给我们快递企业提供了新的商机”
近日，中国物流与采购联合会方面告诉记者，已组织行业企业，包括邮政、顺丰等开了快件物品遗失损毁理赔相关问题研讨会，结果发现，因为风险大、赔偿额大，国内贵重物品等高端快递市场几乎处于空白状态，一些快递公司甚至拒绝寄送贵重物品，之前较为出名的就是“劳力士手表无人敢送”事件。
“寄劳力士手表这种高端的需求是客观存在的”，中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付表示，“这种快递的业务给我们快递企业提供了新的商机”。
快递咨询网首席顾问徐勇告诉记者，目前高端产品的寄送实际是存在的，只不过消费者不在快递单上写明，快递企业不知道，当普通快递递送。事实上，贵品递送业务在北京、上海这样的一线城市，以及大部分二线城市需求较大，一旦有公司正常运营，可以达到年收入300%的增长速度。
“特别是最近好多网上高消费品公司都走快递，这是很大的商机，能不想做吗？”顺丰速运副总裁黄伟介绍，“但是这个问题不是那么简单，从2万-5万的快件，我们要专人专递，这个成本高，我们全程跟踪，整个的过程都有摄像、扫描，但也有控制不到的地方譬如到机场这段就很难”。
在国内快递分等级后，业内人士表示，也许高端快递市场即会出现，因为届时人们递送高价值的快件，选择星级高的快递公司，虽价格可能高点，但心里觉得安定。
评论 Pinglun
快递业规范升级正当其时
□ 楚 瑜
7月21日，国家邮政局局长办公会审议并原则通过《快递企业等级评定管理办法（试行）》，《办法》将对快递企业实施等级评定，将按照“按规模分等，按服务分级”的原则，选取能反映企业市场规模、竞争能力、服务水平、信息化建设程度等关键指标作为分等分级的重要依据。至此，治理快递业各种乱象又多了一个工具。
快递业近年来发展迅速，也解决了大量就业问题。目前，纳入国家邮政局统计的快递企业有2400多家，从业人员23万多，年均业务量近13亿件，实现业务收入400亿元；在从事快递业的上万家民营企业里，从业人员多达100万，年营业规模在100亿元人民币左右。具有市场前景广、行业附加值高、就业效应大等优势的快递业一度成为我国的朝阳产业。
但在快递业高速发展的同时，由于进入门槛低，整个行业缺乏自律，各快递企业间也存在着很大差异性，服务水平及质量参差不齐，员工整体素质偏低。据统计，我国民营快递企业从业人员占到了快递业从业人员总数的80％以上。而在民营快递企业就业构成中，30％为下岗工人，50％为农民工。一些民营企业员工仅有初、高中文化水平，近98%的企业没有组织开展职业技能鉴定工作。《半月谈》杂志就曾以黑龙江省的情况为例，称该省110余家快递企业，从业人员违规经营、侵害消费者权益现象普遍存在。
不仅如此，目前的快递企业由于规模小，数量多，盈利模式简单，普遍缺乏发展后劲。据《中国邮政报》报道，目前一万多家快递企业中绝大多数为民营，但注册资本达到100万元的民营快递公司不超过20家，排名前4位的快递企业市场份额加起来，还不足整个市场份额的五成。大多数民营快递公司依靠从加盟商那里赚取一小部分管理费，加盟商由于势单力薄，一般也难以进行扩大再生产和技术升级，如果延续这种松散的特许加盟模式，快递业很难提升竞争力，优质服务更是无从说起，跟国际快递巨头更是无法竞争。
在行业缺乏有公信力品牌的企业、企业难以发展壮大、乱象频现的境况下，整顿秩序已非常迫切。而在国际巨头虎视眈眈而国内行业自律升级动力不足的情况下，在警惕形成垄断的前提下，公权力适度介入帮助建立快递企业分等分级制度，引导快递企业转型升级，鼓励、引导企业兼并重组，规范市场经营秩序正当其时。
当然，我国快递业的发展有其特殊的时代背景，与时下电子商务的发展也有千丝万缕的联系，整顿快递业不能忽视规范电子商务业务，这需要完善法律法规，明确网商和快递企业各自的职责。保护消费者和经营者各方的合法权益，这将是一个系统工程，一个《快递企业等级评定管理办法》还不够，还需要更多的工具。
