兴办烟农专业合作社，通过实行标准化生产和专业化服务，使烟农享受更为广泛、优质的技术服务和信息服务，享受更为直接、有效的国家对农业、农村和烟农的扶持政策，不仅可以大大减少烟农的生产成本，增加烟农收入，而且还可以保障烟叶质量安全，提高烟叶品质，所以，近年来一直备受各级政府及行业人士的推崇。烟农专业合作社的迅猛发展让我们更加清晰地看到了我国烟草农业正在步步逼近现代化、科学化和规范化；我们也更加有理由相信，烟农专业合作社必将以一种强大的生命力开创我国烟草种植业的新纪元。然而，几乎同时寄生在这一紧锣密鼓的过程中的诸多问题也不禁让我们堪忧。
2007年以来，我国现代烟草农业的建设步伐矫健有力，成效也十分显著。在过去的三年多来，我国烟叶生产经营的市场化程度越来越高，烟叶生产的技术含量越来越高，烟叶生产组织性的创新也越来越深入。在此期间，作为新时期加快推进现代烟草农业规模化种植和专业化服务水平的重要载体——烟农专业合作社在全国大力发展农村合作经济的大环境下更是如雨后春笋般疾速增长。众所周知，兴办烟农专业合作社，通过实行标准化生产和专业化服务，使烟农享受更为广泛、优质的技术服务和信息服务，享受更为直接、有效的国家对农业、农村和烟农的扶持政策，不仅可以大大减少烟农的生产成本，增加烟农收入，而且还可以保障烟叶质量安全，提高烟叶品质，所以，近年来一直备受各级政府及行业人士的推崇。烟农专业合作社的迅猛发展让我们更加清晰地看到了我国烟草农业正在步步逼近现代化、科学化和规范化；我们也更加有理由相信，烟农专业合作社必将以一种强大的生命力开创我国烟草种植业的新纪元。然而，几乎同时寄生在这一紧锣密鼓的过程中的诸多问题也不禁让我们堪忧：一些地方并没有考虑当地自然资源及烟农素质，盲目发展合作社，更有甚者，个别地方还以突出政绩为纲，大肆组建合作社，合作社数量连年疾速病态增长，导致大部分合作社或有名无实，或朝建夕撤，或亏本经营，使烟农积极性严重受挫，资源大量浪费。不管酿成了哪种恶果，归根结底都是由极端冒进主义的错误造成的。
随着我国经济的快速发展和农村产业结构的不断调整，传统的烟草农业终于走上了一条重大变革之路，但是这条路才刚刚起步，第一步还没有真正扎稳，未来艰辛的摸索、探索之路正在向我们招手；再加上我国的烟叶种植主要集中在经济发展较为薄弱的西部地区，这个过渡期必将更加漫长。在这种情形下，我们一定要清晰地认识到，烟农专业合作社在烟区内的大规模覆盖尚需时日，在一定时期内，传统的小农经济模式在许多地方仍将难以消除。我们之所以无法在短期内跨越这一过渡期，大概有如下几个理由：
一是我国传统的小农经济经历了数十年的历史，这种已经相对十分完善和规范的经济模式犹如给我国农业罩上了一层厚实的外壳，纵然它已经不再适应现代农业的进一步发展，但要打破这层外壳、进而建立一种新型的农业模式也并非朝夕之事。
二是在传统农业的长期影响下，小农经济模式已经在许多烟区烟农的思想、观念中根深蒂固，一时很难转变；再加上绝大多数烟农文化素质较低，缺乏创新能力，对新思想、新观念的接受也并非一蹴而就。
三是我国各大烟区经济发展水平和生产力水平不平衡，西部大多数烟区主要靠手工生产烟叶，是一种典型的劳动密集型生产方式；生产基础差，土地资源利用不科学，基础配套设施薄弱，抵御自然灾害的能力较差；烟农之间生产管理水平差异极大，先进实用技术的普及、推广速度缓慢……这一连串的问题都从不同层面告诉我们，不能以统一的模式、规范、标准或力度去要求所有烟区。
四是部分烟区自然资源、技术资源、劳动力资源以及信息资源等极度匮乏，个别区域甚至还没有形成以烟为主的种植制度，完全不具备发展烟农专业合作社的条件。
以上是对当前我国为什么无法全面推行烟农专业合作社的原因分析，同时也是对当前我国许多烟区所存在的现实问题的简要阐述，它明确告诉我们，发展烟农专业合作社一定要遵循自然规律，循序渐进，不能“穷过渡”，不能极端冒进。对此，笔者谈几点自身体验与君共勉：
一、以“利国惠民”为根本目的
笔者之所以把坚持“利国惠民”为根本目的作为发展烟农专业合作社的首要条件加以对待，理由很简单：目的决定事件的成败，更决定着事件的结果。世界各国的合作社发展之路不尽相同，发展目的也各有千秋，有为了开拓烟叶市场、提高烟农收入的（如美国），有为了提高烟叶生产的科技水平的（如日本），有为了监督烟草部门，维护烟农利益的（如巴西），有为了给烟农提供生产服务的（如法国、津巴布韦）……而在我国，特殊的国情决定了发展烟农专业合作社的根本目的定位应该是更为深远、更为崇高的，即要以烟农增收、财政增值增效、行业稳定发展和农村经济稳定发展为根本目的。各级政府和烟草行业在领导和扶持烟农专业合作社发展的过程中要彻底摒弃以“突出政绩为纲”的思想，坚决杜绝私利驱使或应付了当的现象，脚踏实地，实事求是，在充分了解当地资源结构、人文因素、基础设施、生产水平等各种现状的前提下，认真谋划，精心组织，合理发展。
（作者单位：曲靖市烟草公司罗平分公司）
