□宋懿
记者日前从上海市新闻出版局获悉，为进一步推进数字出版发展，上海市政府3月25日正式出台《关于促进本市数字出版产业发展的若干意见》(以下简称《意见》)，这是全国第一个从宏观政策、财政扶持、政府采购、税收优惠、知识产权保护、投融资、资质认定和人力资源等领域，全方位支持数字出版产业发展的省级政府文件。
《意见》共11个组成部分、28个条文。其中对促进发展的数字出版企业的界定，是指从事数字作品的制作、集成的；从事数字作品的存储管理的；从事数字作品的传播与搜索的；从事数字出版物的销售的；从事与数字出版关的技术和咨询服务的；从事与数字出版相关软硬件的研发和销售的以及从事数字内容与教具、文具、玩具等生产结合的。
《意见》中明确提出鼓励各类社会资本投资数字出版领域、从事数字出版经营业务，进一步扩大开放，优化数字出版产业发展环境。禁止违法设置数字出版产业的市场准入障碍。
《意见》提出用政府采购给数字出版业发展以支持。对数字出版企业拥有自主知识产权的数字产品和技术，经有关部门认定，纳入《上海市自主创新产品目录》和《上海市政府采购自主创新产品目录》的，在参加本市政府采购活动时可享受优惠政策，鼓励财政性资金予以优先采购。
此外，在《意见》当中，共有5条为财政激励政策、8条为税收优惠方面。以税收优惠而言，就明确提出认定为国家高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税，新创办的数字出版企业被认定为软件生产企业后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年到第五年减半征收企业所得税，等等。
对于吸引数字产业人才、吸引国内龙头企业来上海落户或把总部移设上海等，《意见》都有一定的政策支持。
近年来，上海市数字出版产业发展迅猛。数据显示，2010年，上海地区数字出版产业营业收入达226亿元，同比增长22.16%，其中上海张江国家数字出版基地企业合计产值约110亿元，增长22.22%。
