□ 易宪容
谈到征收房地产税或财产税，为什么会有人感到困惑？原因是，在计划经济体制下，财产都是公有的，居民没有个人财产概念。随着中国经济向市场体制转轨，个人财产开始得到保护，并随着经济繁荣与发展而增加，但是我们还没有相应的法律向居民征收财产税。这方面，只要政府出台相应的法律与制度，保证财产税征收公平公正，那么交纳财产税就会成为居民自觉。
其次，在征收房地产税的讨论中，不少人认为，现在住房的购买只有使用70年的使用权，而没有住房的土地的所有权，因此，在这种情况下，再征收房地产税是不合理的。其实，对于任何一种物品或财产来说，其产权都是各种权能综合体，这些权能可分离，也可集合在一起。如果说一种财产基本权能够发挥得淋漓尽致，那么以不拥有为借口是站不住脚的。比如，假定当前住房土地产权是70年的使用权，在70年没有期满时，房主则不仅拥有土地使用权，而且拥有住房的自由转让权、剩余索取权等基本权能。以此看来，用没有财产所有权而不纳税的理由是不能成立的。更何况，70年使用权的概念是计划经济向市场经济转轨时使用的一个权宜概念。当全国绝大多数土地70年使用权到期时，这个概念就可能转化为永久性概念。
总之，在现代市场经济国家，对住房征税或征收财产税是一种必然，不是谁愿意征收或不愿意征收的问题，也不是征收房地产税对住房价格影响有多大的问题。房地产税的征收不仅是国家财政收入的主要来源，也是调整社会收入分配的主要方式。如果不征收房地产税，不仅会让社会财富越来越聚积在少数人手中，也是造成整个社会财富分配不公的根源。对此，政府应该有明确的法律制度出台。
（作者系中国社会科学院金融所研究员）
