■ 戚彪
2026年6月，国家矿山安全监察局发布《关于进一步加强矿山企业安全生产主体责任落实的指导意见》(以下简称《意见》)，同步废止了原国家煤矿安监局2020年出台的老文件。这一“立”一“废”，绝非简单的制度“换芯”，而是一次矿山安全生产治理体系的系统性重塑。坦率地讲，当前矿山安全生产形势依然千钧压顶，事故反弹的风险如影随形。这份《意见》来得正当其时，既指向多年沉疴，也勾勒出一条通往长治久安的清晰路线图。
这些年，矿山安全生产的“紧箍咒”念得不少，可事故反弹的风险却像地底的瓦斯，稍有不慎就可能冒头。为什么?根子往往不在技术落后，而是责任悬在半空、落不了地。
这次《意见》的最大亮点，就是把手伸进了最深的“制度巷道”，直击“责任悬空”的七寸，把法定代表人、实际控制人、最终受益人统统装进第一责任人的“笼子”里，非煤矿山主要负责人每月下井不少于10个工作日，煤矿一把手每月带班下井至少5个班次。数字是冷冰冰的，但背后的道理滚烫：谁掌权，谁就得先下井;谁受益，谁就得先扛雷。
更值得琢磨的是，《意见》把过去分散在各类文件里的“碎片化责任”拼成了一整张“安全地图”。以前煤矿管得紧，非煤矿山相对松，尾矿库更是“姥姥不疼舅舅不爱”，导致同样的隐患在不同矿种间标准不一、处理两样。
这次一视同仁，煤矿、金属非金属矿山、尾矿库全部纳入统一坐标系，等于告诉所有矿山企业：没有“特区”，没有“自留地”，安全面前，矿矿平等。特别值得注意的是，文件要求企业每年做一次全覆盖风险辨识，每三年搞一轮隐蔽致灾因素普查，给矿山做“全身体检”。查出问题不整改，坚决不许动一铲一镐。这种“先治病、后生产”的硬杠杠，比事后罚款管用十倍，因为它把“安全”从成本项变成了准入证。
好制度为何“不落地生根只长在纸上”?关键是企业没有真正“换脑子”。对企业而言，必须完成从“要我安全”到“我要安全”的思想蜕变。矿山企业是安全生产的责任主体，主要负责人不能将带班下井变成“井下散步”、将安全检查沦为“表格游戏”。要把安全责任细化到每一个岗位、每一名矿工，真正形成“人人有责、人人尽责”的共治格局。所以这次《意见》给了“现场叫停”的底气，除了带班矿领导，班组长、调度员只要发现险情征兆，可以直接下令撤人，不用等层层请示。矿工们在井下摸爬滚打，他们最清楚哪儿有裂缝、哪儿有异响，让每个人都能“喊停”、都能“较真”，远比挂一百条标语管用。
对监管部门而言，不应是“找碴”，更不是带指标监管，而是“帮扶”，既要发现问题，更要助力解决问题，推动企业从被动应付走向主动自治。同时，必须警惕政策解读多样化、执行标准随意化倾向，应急一个说法、矿监一套说辞，让矿企无所适从，不知听谁的。这种“多头打架”的现象，伤害的是制度的权威性，消耗的是基层的执行力。监管部门要“帮忙不添乱”，把力气花在统一标准、精准服务上，让矿山企业在清晰的规则里安心生产、专心整改。
每当矿山发生事故，许多人第一反应就是“企业管理不到位”或“工人违章操作”。不妨换位思考，如果把矿山的作业条件、管理流程、人的行为搬到地面，同样的流程、同样的人，或许事故压根就不会发生。矿工是最辛苦的一线劳动者，社会不应戴着有色眼镜去打量他们，给他们更多的善意、尊重与包容，这本身就是一种无声的安全力量。
种下安全籽，开出平安花、结出幸福果，靠的是企业“换脑子”的决心，靠的是监管“帮到底”的恒心，靠的是社会“多善待”的良心。筑牢“压舱石”不是一日之功，拧紧“螺丝钉”也非一劳永逸，只要一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干，就能把“纸面规章”淬炼为扎扎实实的“现场行为”。愿每一次下井，都能平安归来;愿每一座矿山，都能成为矿工安心的“家”。
