■ 王连鹏 刘衍柱
党的二十大报告指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”并且提出以人民安全为宗旨的论断。党的二十大报告从党和国家事业发展战略全局出发，对推进国家安全体系和能力现代化作出了战略部署，为维护国家安全和社会稳定指明了前进方向。当前煤矿企业安全生产仍然处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，还面临着各种风险的挑战。如何贯彻“以人民安全作为宗旨”的总体国家安全观，既是一个重大实践问题，又是一个重大理论课题。面对这一课题，笔者认为，煤矿企业党委贯彻“以人民安全为宗旨”的总体国家安全观，必须恪守“国企姓党、国企为国”的政治本色和“保障国家能源安全”的政治使命，始终牢记坚持和加强党的领导是企业高质量发展的根本原则，将防范化解重大安全风险作为重大政治责任，提高政治站位、强化责任担当、压实安全责任，创新实施“安全堡垒”创建工程，发挥基层党组织在安全管理上的功能和作用，实现安全管理重心下移，夯实安全管理的根基，构筑安全生产长效机制，以高水平安全保障高质量发展，为全面建成社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
提高认识、明确责任，把握“安全堡垒”创建工程的方向性
思维决定思路，思路决定出路。贯彻“以人民安全作为宗旨”的总体国家安全观，实现安全发展关键在于企业党委认真履行在安全生产治理中“把方向、管大局、促落实”的主体责任，推动各基层党组织全面从严落实安全生产责任，充分发挥党支部在安全管理中的战斗堡垒作用和党员在安全生产中的先锋模范带头作用，夯实安全管理的根基，构筑安全生产长效机制，推动企业安全发展。为此，煤矿企业党委贯彻“以人民安全作为宗旨”的总体国家安全观，必须恪守“人民至上、生命至上、以人为本、安全第一”的基本原则；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；树牢“安全就是政治、安全就是生命、安全就是效益”的安全理念；全面把握“抓好安全生产就是解放生产力，实现安全生产就是发展生产力”的时代内涵。紧紧围绕“零违章、零隐患、零事故”的安全目标，找准党建工作与企业中心工作深度融合的结合点，创新基层党建工作新思路、探索基层党建工作新模式、搭建基层党建工作新载体、开创基层党建工作新局面，做好基层党建工作的顶层设计，创新实施“安全堡垒”创建工程。为使“安全堡垒”创建工程开展的扎实有效，必须构建起“企业党委统一领导，党政密切配合，党委组织部门牵头负责，相关部门参与指导，基层党组织组织实施”的运行机制。本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，科学制定《“安全堡垒”创建工程实施方案》，明确指导思想、基本原则、创建标准和推进措施，从源头上保证创建活动的科学性、实效性和可行性。同时，要充分利用企业电视、广播、报纸、网站以及微博、微信、短视频平台等媒体，就“安全堡垒”创建工程大力宣传、广泛发动，使广大党员明确“安全堡垒”创建工程的意义、原则、内容和要求，统一思想、转变观念、明确责任，敬畏安全、敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，在岗位区域安全联责、职工安全及出勤联保活动中，所在小组实现安全生产；每月至少排查三条安全隐患、提出一条有价值的安全合理化建议；在抢险、救灾、救护方面身先士卒、率先垂范，及时避免重大损失；在本职岗位上达到“服务零距离、质量零缺陷、安全零事故”，形成“安全示范看党员、隐患处理有党员、遵章守纪数党员”的浓厚氛围。团结带领职工群众坚定不移听党话，矢志不渝跟党走，奋进新征程，建功新时代，在新征程上，恪守“自己的安全自己管，指望他人不保险”的安全理念；严守“不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害，保护他人不受伤害”的安全原则；坚持“不安全不生产，隐患不消除不生产，安全措施不落实不生产 ”的安全行为；唱响“今天我上岗，安全我负责”安全主旋律，守住安全底线、不碰安全红线、筑牢安全防线，做到想安全、会安全、能安全。各级党组织要以“安全堡垒”创建工程为主体，建立并完善安全生产管理逐级负责、分层管理机制，构建起“企业党委、基层党总支、基层党支部、党小组一级抓一级，层层抓落实”的安全管理运行机制。同时，各级工会、团组织必须将支持和参与“安全堡垒”创建工程作为义不容辞的责任和义务，为“安全堡垒”创建工程奠定坚实的基础，创造有利的条件，确保“安全堡垒”创建工程体现时代性、把握规律性、富于创造性。
把握目标、明确定位，把握“安全堡垒”创建工程的关键性
实现安全管理重心下移，夯实安全管理的根基，构筑安全生产长效机制，以高水平安全推动企业高质量发展，是“安全堡垒”创建工程的目标定位。为此，煤矿企业党委贯彻“以人民安全作为宗旨”的总体国家安全观，创新实施“安全堡垒”创建工程，必须提高认识、统一思想、转变观念，紧紧围绕“企业责任就是党组织责任，责任共负；企业目标就是党建工作目标，目标共融；企业任务就是党建工作任务，任务共担”的基层党建工作目标，把基层党建工作的出发点和落脚点放在企业发展战略上，把企业在绿色低碳转型、安全生产、经营管理及信息化、自动化、智能化建设中遇到的困难、难点作为基层党建工作的重点来抓。面对当前严峻的经济形势和各种风险挑战，要统筹好事前预防和事后整改，统筹好当前治标和长远治本，以高水平安全保障高质量发展的政治要求，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育新机、于变局中开新局，把心思用在抓安全上、把精力放在抓落实上、把功夫放在见成效上，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的政治责任，严格遵守“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的政治原则，全面强化“不抓安全是渎职、抓不好安全是失职、抓好安全是本职”的政治担当，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。坚决做到安全形势超前思维、安全问题超前预见、解决手段超前决策，将安全隐患消灭在萌芽状态；坚决做到问题在一线解决、隐患在一线排除、措施在一线落实、领导在一线指挥，杜绝零打碎敲事故的发生；对工作落实不到位的，要坚决“铁腕”问责，确保安全责任“零缺位”、制度落实“零空档”、安全问题“零容忍”，切实防范重特大安全生产事故的发生，切实维护人民生命安全，坚决杜绝以牺牲人的生命来换取所谓的发展。实现从就党建抓党建的自我微循环机制向“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的整体循环机制的转变，将党的“先进性”变成促进企业安全发展的“内动力”。“安全堡垒”创建工程，要按照每周督查提醒、月度考核通报、季度评价奖励和年度综合表彰相结合的“3+1”方式进行。实施安全一票“否决制”，凡地面发生轻伤、井下发生重伤的事故的单位、责任人，取消参加各类评比的资格。
不断拓展、勇于创新，激发“安全堡垒”创建工程的内动力
创新是引领企业发展的第一动力，必须摆在企业发展的战略位置。只有不断创新，才能与时俱进。为此，煤矿企业党委贯彻“以人民安全作为宗旨”的总体国家安全观，在“安全堡垒”创建过程中，要恪守“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念；全面把握“创新就是要创前进路上未涉足的‘新区’，政策上不能到位的‘盲区’，矛盾交织中的‘灾区’，思想工作中的‘误区’”的时代内涵。把创新摆在创建活动的突出位置，不因循守旧、墨守成规，全方位思考、多途径探索，从战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维六大科学思维方式中汲取智慧，进一步解放思想、更新观念，完善制度，适时修改创建内容，探索更为实际的工作思路和措施，确保创建活动取得实效。要注重基层党组织的首创精神，充分发挥党员和职工群众的聪明才智，不断在创新观念、创新制度和机制、创新工作方式方法、创新实践上下功夫。在创新观念上，要不断破除思想上的陈旧观念，树立起与企业安全发展相适应的新观念，实施“由小为则喜、小进则满”向“不断进取、大有作为”的转变；在创新制度和机制上，围绕解决影响和制约企业安全发展的瓶颈问题，大力推进体制和机制的创新；在创新工作方式方法上，要以简化程序、提高效率、搞好服务、破解难题，以高水平安全推动高质量发展为重点，大力推进工作方式方法的创新；在实践创新上，要结合工作实际，谋划安全发展新思路，探索安全发展新规律，推出安全发展新举措，研发一批关键核心技术，破解一批重大技术难题，突破一批制约安全发展的瓶颈问题。要不断完善符合本单位实际、行之有效、独具特色的创建思路，确保“安全堡垒”创建工程体现时代性、把握规律性、富于创造性，以高水平安全推动企业高质量发展。
（作者单位：山东能源新矿集团华丰煤矿）
