■ 潘志军
任何事物发展都有其内在规律，党的建设也不例外。中国共产党百年发展史，实际上就是一部不断认识党的自身建设规律、不断提高党的建设科学化的历史。新时代党的自身建设规律不是突然出现的，而是从党的自身建设实践历史的纵深中探索出来的，是在发展过程中逐渐被发现、认识和提炼的。
一、正确认识新时代党的建设的新内涵
过去讲党的建设，基本上讲的是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，而新时代党的建设的总要求讲的是政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中：以政治建设为统领，不断增强党的政治领导力；以思想建设为基础，不断增强党的思想引领力；以组织建设为关键，不断增强党的群众组织力；以作风建设为根本，不断增强党的社会号召力；以纪律建设为支撑，不断增强党的拒腐防变力。
1、正确认识新时代党的政治建设的新内涵。一是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党中央是最高权威。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。维护党中央权威，首先要维护习近平总书记的核心地位。要时时处处事事坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。必须自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全党的根本指导思想和行动指南，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系，把握“八个明确”、“十四个坚持”的精神实质和实践要求，学深悟透、知行合一，形成思想统一、步调一致的政治局面。三是不折不扣贯彻落实党中央决策部署。各地区各部门各方面要自觉把工作放到党和国家工作全局中去思考、谋划和推动，结合实际创造性地开展，使各项工作既为一域增光、又为全局添彩。一旦党中央作出决定，就必须坚决贯彻执行，决不允许打折扣、搞变通。
2、正确认识新时代党的纪律建设的新内涵。一是以党章为根本遵循。把党章明确的党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和纲领落到实处。要突显党的政治建设的根本性地位，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力。要以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。二是以六大纪律为规范。党的纪律规范的对象是全党，任何组织、任何党员都不能凌驾于党的纪律之上，必须受其约束。就呈现形态而言，党的纪律主要指已经由党内法规和党内一般性制度文件明文规定的党的各级组织和党员必须遵守的行为准则。当前党的纪律主要可以分为六类，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
3、正确认识新时代党的组织路线新内涵。一是必须发挥政治建设统领作用，加强政治教育、严格政治要求、健全政治制度，坚决扭转一些领域政治领导弱化、政治建设缺失、管党治党不力的状况。二是必须坚持以组织体系建设为重点。必须大力加强党的组织体系建设，树立大抓基层的鲜明导向，坚持人往基层去、钱往基层投、业在基层创，不断提高各级党组织特别是基层党组织的吸引力凝聚力战斗力，夯实我们党治国理政的组织基础。三是必须培养忠诚干净担当的高素质干部。必须坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤方针，坚持党管干部原则，落实党中央关于干部工作的部署和要求，把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来，培养忠诚干净担当的高素质干部。四是必须以人才是第一资源的意识集聚爱国奉献优秀人才。抓体制机制改革、抓政策优化完善、抓政治引领吸纳，拓宽人才发现培养渠道，加大人才保障力度，激发人才创造活力，为实现中华民族伟大复兴建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的人才队伍。
4．正确认识党的制度建设新内涵。一是着力形成以党章为根本、以准则条例为主干，内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，将认真学习党章、严格遵守党章作为加强新时代党的建设的一项基础性、经常性工作，切实把党章要求贯彻到党的工作和党的建设全过程、各方面，使全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，推动党在革命性锻造中更加坚强有力。二是确立了党的领导制度是我国的根本领导制度，建立健全了坚持党的全面领导、党中央集中统一领导的各方面重要制度、具体制度，不断完善党的领导制度体系，把党的全面领导贯彻落实到治国理政的全过程，推动党的全面领导落实落地。
5．正确认识建新时代党的作风建设新内涵。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是保持党同人民群众血肉联系。发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
二、牢牢把握新时代党的建设的规律
1、必须坚持和加强党的全面领导。就要聚焦党对一切工作的领导，从方向上、大局上、原则上制定和完成党的建设的任务和目标，使党不断提高总揽全局、协调各方的能力和水平，实现把方向、管大局、保落实。
2、必须坚持以政治建设为统领。切实把思想和行动统一到党中央的要求和部署上来，做到令行禁止、言行一致，把“两个确立”转化为“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
3、必须坚持全面从严治党方针。始终坚持问题导向，保持战略定力，弘扬斗争精神，坚持自我革命，真正做到严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，推动全面从严治党向纵深发展，不断在政治、思想、组织、作风、纪律和制度等各个方面防范和解决党内存在的各种矛盾和问题。
4、必须坚持以人民为中心的根本立场。“为什么人”的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石，也是把握一种思想理论、文化形态的精神实质与内在逻辑的落脚点。人民立场是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志，是中国共产党的根本政治立场。以人民为中心是新时代文化发展的根本价值取向，满足人民日益增长、不断提升的精神文化生活需要是题中应有之义。
5、必须坚持高质量党建目标定位 。党的十九大报告首次提出“不断提高党的建设质量”的科学命题，是我们党全面开启质量建党强党新征程的政治动员令，有助于全党深刻认识质量建党强党的重大意义，正确处理好党的建设数量与质量的辩证关系，坚持党建质量意识和质量导向，注重党建质量管理和质量规范，提升党建质量标准和质量品位，不断提高党的执政能力和领导水平，高标准、高质量地落实新时代党的建设总要求。
三、积极探索新时代党的建设新实践
1、推进政治建设新举措。一是推进加强党的全面领导新规程。按照《党章》和《公司法》的有关规定，各基层党组织重新修订公司章程，并通过了股东大会等相关程序。新章程明确党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党委会研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。进一步明确了国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确各级党组织发挥作用的职责边界，确保党组织在参与企业决策、执行事后监督各环节有效行使职权。二是落实第一议题制度。各级党组织把落实“第一议题”学习内容作为政治安排，严格执行落实。每次召开党委会、支部党员大会、支委会、党小组会、主题党日活动及其它党内重要会议，“第一议题”都要安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神有关内容。在召开会议时，要把习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题，认真传达学习，结合实际研究具体落实措施，明确责任分工，规定完成时限。
2．推进全面从严治党新机制。一是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。企业的纪检监察机构深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命战略思想，着力推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，不断取得更多制度性成果和更大治理成效，为改革发展提供坚强保障。二是推进落实巡视巡察制度。通过巡视巡察全履盖，使党组织管党治党的主体责任明显强化。尤其是党委书记、党组书记和党员领导干部都明白什么是主体责任。党的领导缺失、党的建设弱化、管党治党不严的问题得到纠正，巡视巡察的范围越来越广、力度也越来越大，只要巡察到的地方都会产生非常好的效果。
3．推进党的作风建设的新行动。一是在执行八项规定上，坚守最严的要求。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则，不打折扣、不做变通，以实际行动落实规定。二是深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。三是深入开展“三严三实”专题教育。“三严、三实”作为党的领导干部的为官之道和行为准则，为做好新形势下干部工作提供了重要遵循。四是坚持开展“两学一做”专题教育。推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
4．加强党的纪律建设的新要求。一是强化日常监督。纪检监察机关接受信访举报，处置问题线索，谈话函询，真正让日常监督的约束作用得到发挥。二是深化运用监督执纪“四种形态”。充分运用第一种形态、妥善运用第二种形态、准确运用第三种形态、果断运用第四种形态，依规依纪依法处理严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。三是用好追责问责利器。通报曝光落实主体责任和监督责任不力被问责的典型案例。对党委（党组）、党总支、党支部、员领导干部被问责，失责必问、问责必严成为常态。
5．推进加强党的干部队伍建设新标准。一是把立政德摆在干部队伍建设的重要位置。政德是从政的道德，在整个社会道德体系中居于主导地位，是社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。大德是领导干部政德中的最高层次。公德是领导干部干事创业的基本操守。私德是领导干部为人处世的基本原则。领导干部讲政德、立政德，要始终做到慎独慎初慎微慎欲。二是推进激励干部担当有为的重要举措。积极探索建立“容错纠错”相关工作机制，做到三个区分开来，即把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。三是全面从严治党重在从严管理干部。从严管理干部，是各级党组织的责任所系、使命所在。从严管理既要全覆盖又要突出重点，既要落实党章党规党纪要求又要从实际出发，既要严管又要厚爱，既要落实责任又要失责追究。四是用好干部考核这根“指挥棒”。“指挥棒”用得好，激励鞭策，奖优罚劣，能够调动干部的积极性和主动性，激发干事创业的动力与活力。科学有效的考核，是大胆选用干部、坚决调整干部的重要手段，也是激励、约束干部的重要依据。
6．探索新时代共同富裕新途径。着力促进全体人民共同富裕，不断完善分配制度。一是构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。二是完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。三是完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
（作者单位：无锡威孚高科技集团股份有限公司）
