■ 钱辉
党的二十大报告强调，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。报告对绿色发展理论与实践成果进行阶段性总结和阐述，对全面建设社会主义现代化国家新征程上的绿色发展做出新的部署、新的谋划，提出新的要求。
国有企业在关系国家安全与国民经济命脉的重要行业和关键领域占据重要地位，同时也是我国碳排放的重点单位，是实现中国绿色化、低碳化发展的重要力量。在新征程中，国有企业要继续做好绿色低碳发展的“排头兵”和“领头雁”，应当在推进国家碳达峰、碳中和中发挥示范引领作用，与全球企业同台竞技、奋勇争先，为建设清洁美丽世界的目标做出关键性的贡献，成为中国式现代化的典型范例。
与全球企业同台竞技的着力点
绿色低碳发展是党的二十大报告鲜明的特征之一。在党的二十大报告中，13处提到了“绿色”，8处提到了“低碳”。涉及“两山”理念、生态文明、绿色生产生活方式、绿色制造、绿色产业、绿色消费、绿色转型、环境保护、“双碳”目标等内容，占了整个报告相当篇幅。面对当前全球气候变暖和生态恶化问题，展现出了负责任大国的形象。
人类社会早日实现绿色低碳发展是应对面对全球生态恶化灾难的唯一出路，这其中，产生最多碳排放的各类企业组织责无旁贷。因此，绿色低碳发展模式不仅是将来世界经济发展的主流趋势，也是世界各大企业践行社会责任、凸显企业价值的核心内容，同时也是各国企业同台竞技、优胜劣汰的重要指征。
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，国有企业要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，在更高水平的对外开放中实现更好发展，努力锻造新形势下参与国际合作和竞争新优势。推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所趋，绿色经济已成为全球产业竞争制高点。绿色低碳发展，是国有企业面临的新时代的重大挑战，也是全面建立国际合作和竞争新优势的绝佳机会。最广泛的实现国有企业的绿色低碳发展，不仅能够推动中国早日实现绿色发展目标，而且可以在解决全球气候危机中发挥关键的中国力量，向世界呈现人类绿色低碳发展的“中国范例”。
绿色低碳发展需要国有企业抓住发展机遇，成为绿色经济的先行者、创新者。绿色经济现在被称为人类历史上第四次工业革命，前两次工业革命中国都没有赶上，第三次信息技术革命尽管赶上了，但目前仍处于追赶状态。而绿色工业革命则是中国第一次与发达国家站在同一起跑线上。西方发达国家大批传统工业已经或正在加速转移到新兴发展中国家，二氧化碳排放处于下降通道，而中国处于无可避免的“碳排放上升通道”。也就是说在中国还没有完成工业化、彻底消除贫困人口的时候，我们就要被迫进入绿色经济，支付绿色成本。我国经济30多年来的高速增长在相当程度上是依靠高投入、高消耗来实现的，中国本来就是一个资源贫乏的大国，一些地区由于资源环境承载的压力过大，发展已经难以为继。在人口、环境容量、资源能源等一系列约束条件下，只有发展绿色经济，才能破解经济社会发展的资源环境瓶颈。面对绿色经济的浪潮，我们与西方发达国家站在了同一起跑线上，这是我们面临的最大的发展机遇，我们需要发挥社会主义制度的体制优势，政府应该发挥主导作用，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，以正确的决策，配合有力的措施，国有企业要成为绿色经济的领导者、创新者，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，发挥“排头兵”和“领头雁”作用。
绿色低碳发展需要国有企业建立国际领先的技术创新能力。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新技术快速迭代，新业态、新模式迅猛发展，新能源、新业态和数字经济发展势头良好，具备在绿色低碳发展中掌握先机的有利条件。创新是实现高质量发展的第一动力，国有企业要勇挑重担，敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”。一方面，要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，强化绿色低碳科技创新，形成绿色经济新动能和可持续增长极，推动自身产业链、供应链、价值链向中高端迈进。另一方面，要在技术创新、技术扩散、技术赶超等阶段扮演重要角色，承担更多基础性研究任务，从而拉动上下游、全产业链、生态圈企业的发展。国有企业聚集了国家重要的科技创新资源，必须发挥国家队作用，坚定不移地走自主创新之路，努力建立国际领先的绿色低碳技术创新能力，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，尽快在激烈的国际竞争中抢占先机、赢得主动。
绿色低碳发展需要国有企业率先担负起绿色低碳发展的责任。2021年12月，国务院国资委发布的《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》指出，把碳达峰、碳中和纳入国资央企发展全局，加快中央企业绿色低碳转型和高质量发展，有力支撑国家如期实现碳达峰、碳中和。2022年4月，中国证监会发布《上市公司投资者关系管理工作指引（2022）》，首次纳入了国际通行的“公司的环境、社会和治理信息（ESG）”指标。ESG信息披露比例显示，国有企业达到41.63%，民营企业则为15.26%。从这一点看，国有企业已经率先担负起了绿色低碳发展的责任。但是也应该看到，我国作为世界第一大碳排放国，年碳排放量逾100亿吨，约为全球总排放量的四分之一。在当前经济发展阶段，中国企业正在遭受碳排放总量大、人均碳排放量低、碳中和实现周期短、技术储备不足等诸多棘手问题。面对这些困难和挑战，相比国际同行，国有企业注定要付出更大的努力。这就要求国有企业要坚决贯彻落实党和国家有关能源节约与生态环境保护、碳达峰碳中和的重大决策部署，把节能环保降碳摆在全局工作的突出位置，加快发展方式绿色转型，推动经济社会发展绿色化、低碳化，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。切实肩负起绿色低碳发展的国家担当和责任，积极成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
绿色低碳发展需要国有企业成为人与自然和谐相处的国际样板。习近平总书记指出，人与自然的关系处理不好，会带来社会崩溃、文明衰退,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的客观规律，人类只有遵循自然规律才能有效防止在社会发展上走弯路。国有企业多处于产业链上游，在资源型、基础型产业等领域布局较多，也是最接近和影响生态环境的产业。党的十八大以来，我国绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，国有企业的资源节约集约利用水平持续稳步提升。但在生态保护方面，国有企业资源利用效率与国际先进水平相比还存在差距，生产方式绿色低碳转型存在多重困难挑战。近些年来，中央生态环境保护督察查实并通报了了一大批突出破坏生态环境问题，仅前两轮就公开了262个典型案例，其中国有企业占了绝大部分比例①。如果继续沿用传统的生产方式，资源能源无法支撑、生态环境也难以承受。国有企业要实现绿色低碳发展，不能采用西方的这种产业链转移模式，而需要探索一条真正的人与自然和谐相处之道。为此，国有企业必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋发展。国有企业需要立足自身特色，依托区域优势，建设以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。以产业生态化打造国有企业“绿色引擎”，采用节能低碳环保可持续的方式改造传统产业，促进产业改造升级；以生态产业化打造国有企业“绿色银行”，因地制宜探索建立生态保护与经济发展之间良性循环的机制，实现生态资源的保值和价值转换。
国有企业生产方式转型的深刻变革
习近平总书记在二十大报告中指出，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。党的执政重心所在就是国有企业发展目标所在。因此，绿色减排、低碳发展，不仅是党和国家赋予国有企业的重大历史责任，也是国有企业最深刻的变革与转型。
根据2021年的统计，我国国有企业及国有控股企业总产值愈75万亿元，约占全国经济总量的66%②。同时，国有企业在碳排放量和强度方面也占位靠前。发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、航空等高碳排放行业，不仅是国家经济支柱行业，也是国有企业占主导地位的行业。绿色低碳发展需要国有企业进行自身的深刻变革。
绿色低碳发展是国有企业发展观念的深刻变革。党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。虽然我国的能耗水平已经逐步下降，但是目前单位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍③，是欧洲、日本等低碳型国家的3倍以上。这样的发展方式不可持续。国有企业在国民经济中的占比高，对国家经济发展的贡献大，同时也在资源消耗、污染排放、生态损坏等方面影响巨大。习近平总书记指出，要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，为人民创造良好生产生活环境。国有企业是实现中国绿色低碳发展的关键力量，必须顺应以低碳为特征的全球新一轮能源和产业革命趋势，做一次思想上的深刻革命，聚焦于质量变革、效率变革、动力变革，在中国绿色低碳变革中发挥着引领和带动作用，推动着国民经济的转型升级，把经济发展质量提到更高水平，实现建成社会主义现代化强国的经济目标。
绿色低碳发展是国有企业履行历史责任的深刻转型。当前，我国已经全面进入建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。在绿色低碳发展过程中，国有企业要深刻把握和理解新征程上的新变化，迅速调整自身的使命定位，进行历史责任的深刻转型，争当人类绿色低碳发展的探路者、排头兵和领先者。一是国有企业有了新任务。即“扎根我国国情、立足企业实际，坚持出资人主导和企业主体相结合，把创建一流根植于全面建设社会主义现代化国家伟大实践，勇做国家大战略大布局的践行者、发展方式转型的带动者、科技创新的引领者、人民美好生活的创造者，走出一条具有中国特色的世界一流企业创建之路。”④二是国有企业有了新需求。当前，优美生态环境已经成为人民美好生活的必需品，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。国有企业需要提供更多优质绿色生态产品,增进人民福祉，促进全体人民共同富裕。三是国有企业有了新挑战。既要提高经营管理效率，加大绿色技术的转化力度，构建清洁低碳、安全高效的生产体系。又要加大绿色低碳领域共性关键核心技术攻关力度，破解“卡脖子”难题。四是国有企业有了新动力。要坚持把创新驱动作为推进绿色低碳发展的新动力，以绿色低碳为方向，建立健全技术创新体系、知识创新体系、科技服务体系，实现从要素驱动向创新驱动的根本转变。
绿色低碳发展是国有企业发展模式的深刻变革。党的二十大报告中提出，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。人类社会一直采用的传统非绿色的“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式和消费模式，这种以征服自然和改造自然、从自然界无限制获取生产资料与生活资料的发展模式，不考虑资源环境承载力，引起人与自然对立，已经显现出越来越严重的环境生态问题。而绿色低碳发展，是对传统非绿色的发展方式、发展价值取向和价值目标的重大变革,既是人类所期盼的一个重大价值诉求，也是当代人类应对日益严重的生态危机的重大历史任务。因此，国有企业必须改变过多依赖增加物质资源消耗、规模粗放扩张、高能耗高排放的局面，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色发展格局，率先实现以集约化、低碳化、创新型为主要特征的绿色发展模式。集约是对有限资源进行优化配置,以较小的成本获取更大的产出。低碳是降低对自然生态的索取和破坏，以低耗能、低污染、低排放的方式进行生产。创新是企业做强做优的不竭源泉，以更先进的方式实现可持续的发展。
绿色低碳发展是国有企业生产方式的深刻转型。习近平总书记指出，要大力倡导绿色低碳的生产生活方式，从绿色发展中寻找发展的机遇和动力。生态问题并不是大自然本身的问题，而是人们的生产生活方式问题。企业的非绿色、根本违背自然规律的生产方式是引发生态危机的重要根源。绿色低碳发展是国有企业可持续发展的内在要求，也是高质量发展的必由之路。国有企业率先实现绿色低碳发展，不仅意味着承担更多责任，更意味着刀刃向内，要与过去的行为习惯、获利方式作切割、作斗争，要舍得付出相应的代价，要拿出能力和智慧做出取舍，要以变革谋长远。为此，国有企业行为方式的转型，一是要全面贯彻党中央关于绿色发展的决策部署，认真落实国家关于绿色行动的实施方案，坚决扛起推动形成绿色发展方式的重要责任，坚定不移推动绿色低碳发展。二是要加快完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，进一步激活各类人员活力，提高企业内部效率，为国有企业不断取得新成效积累进阶动力。三是升级企业运营质量，充分利用数智化等先进手段，全面提升企业运营管理水平，通过实现集约的、可持续发展的绿色运营模式，保证国有企业获得发展的持续动力。四要创新驱动国有企业全要素生产率的增长，摒弃盲目规模化增长的老路子，走创新、协调、绿色、开放、共享的新发展道路，积极成为行业的领先者和示范者。
率先实现绿色低碳发展的系统工程
实现绿色低碳发展，是一场意义深远的伟大革命，也是一项任务繁多的系统工程。绿色低碳发展工作千头万绪，国有企业要防止“眉毛胡子一把抓”的急躁心态，更要避免“头疼医头脚疼医脚”的运动式工作。脚踏实地的开展绿色低碳变革与转型工作，抓重点、补短板、强弱项，是国有企业率先实现绿色低碳发展核心抓手和着力点。抓重点，就是抓住国有企业绿色低碳发展中的主要矛盾，以重点突破带动国企改革全局发展。补短板，就是推动国有企业在绿色低碳方面的协调发展，解决当前的发展不平衡问题。强弱项，就是大力解决绿色低碳发展中的关键技术创新问题解决国有企业核心竞争力和可持续力的不充足问题。为此，国有企业要抓住以下五个重点方向：
要突出抓好产业结构调整，有计划分步骤实施碳达峰行动。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。
要注意抓好中国特色现代企业制度建设，畅通绿色低碳发展管理机制。习近平总书记指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。国有企业完善公司治理机制是构建绿色低碳发展能力的内在要求，是现代化企业实现高质量发展的根本保证。国有企业要把加强党的领导和完善公司治理机制有机统一起来，遵循市场经济规律和企业发展规律，大力推进体制融合、机制融合、标准融合、监督融合等，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推进全面深化改革与依法治企工作，提高运行效率，建立现代企业制度，形成推动国有企业绿色低碳发展的强大合力。
要重点推进高素质专业化人才队伍建设，提升国有企业人员素质。据估计，我国“十四五”期间的“双碳”人才需求量在55万至100万⑤。高素质的专业化人才是实现绿色低碳发展的最重要依靠。率先实现国有企业绿色低碳发展，必须靠人才引领，系统谋划和推进人才的“选育留用”等工作，全面提升人力资源管理水平；实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，提高各类人才的幸福感和获得感；建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的人才工作机制，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量，聚天下英才而用之。特别是要健全人才工作机制。建立灵活的人才机制，集聚一批能源、“双碳”方向的海内外领军人才、高层次人才和创新团队；创新人才自主培养机制，努力造就青年科技人才后备军，打造服务“双碳”目标的人才梯队。构建人才评价机制，注重“做实事、重实干、强成果转换”导向，助推低碳事业的长效发展。
要大力推动高水平的科技自强自立，实现关键核心技术的突破。当前，国有企业的创新能力还不适应绿色低碳发展的要求，基础研究和原始创新能力不强、一些产业发展和关键领域核心技术受制于人的局面没有从根本上改变。特别是我国企业的高端科技发展面临的外部的极限打压和剧烈挑战，迫切需要以国有企业为代表的中国企业群构建强大的国家战略科技创新力量，尽快突破“卡脖子”关键核心技术。面对众多“卡脖子”关键核心技术薄弱问题，国有企业必须围绕原创性技术创新进行更多资本布局，在国家重大科技和产业化项目进行科学战略部署，强化基础研究投入，积极探索市场经济条件下的创新攻关新方法、新路径，组织协调各方力量攻克战略性、基础性、共性的技术问题，提升重大项目的组织实施效率，使得国有企业真正成为原创技术策源地，攻坚克难的聚力主阵地。要做到三个”充分“：充分发挥社会主义市场经济的独特作用，充分发挥我国社会主义制度优势，充分发挥科学家和企业家的创新主体作用，形成关键核心技术攻坚体制，汇聚推动攻克关键核心技术的强大合力。
要不遗余力地推进中国质量和中国品牌建设，创造绿色低碳的优质产品。2014年，习近平总书记提出了“三个转变”重要论述：要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。在绿色低碳领域加强中国质量和中国品牌建设，有利于我们抢占绿色低碳发展的制高点，有利于我们满足全人类更高层次物质文化需求，有利于我们更好地展现大国责任担当。
当前，我国在绿色低碳领域的产品尚不够充分，特色产品、优质产品、名牌产品还有很大欠缺。据统计，2006年，国际上就推出了相应的产品“碳标签”体系，通过使用碳足迹标识来证明产品的环保性能已成为一种国际趋势和潮流，目前全球开展涉及产品“绿色”要素的标识和认证也超过450种。相比之下，我国绿色产品认证现在仅覆盖建材、快递包装等近90种与消费者密切相关的产品⑥，还没有关于碳足迹标识的相关应用与标准。因此，国有企业需要按照新征程、新理念、新发展的总体要求，结合国家重大战略和企业发展变革的迫切需要，以更高站位、更大力度、更实举措推动产品质量和品牌建设工作，更快更好的创建“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的世界一流绿色低碳发展型企业。
（作者系浙大城市学院商学院教授、杭州“双碳”研究中心专职副主任、中国国资国企研究院副院长）
① 中华人民共和国生态环境部网站
② 2021中国经济年报，http://www.gov.cn/zhuanti/2021zgjjnb/index.htm
③ 2020.11.25，人民网，我国单位GDP能耗是世界平均水平1．5倍，多地能耗总量超标
④ 翁杰明，勇当加快建设世界一流企业主力军排头兵 在新征程上作出国资国企更大贡献，学习时报，2022年8月29日
⑤ 一张“双碳”证背后的培训风云，《瞭望》新闻周刊，2022年1月15日
⑥ 我国绿色产品认证已覆盖近90种产品，中国政府网http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/01/content_5715507.htm
