■ 孙金秀 李 锦
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“建设现代化产业系”。现代化产业体系是现代化国家的物质支撑，是实现经济现代化的重要标志。建设现代化产业体系，是党中央从全面建设社会主义现代化国家的高度作出的重大战略部署。建设现代化产业体系，是社会主义现代化强国建设的主要内容。当前，我国正迈步在全面建设社会主义现代化国家新征程上，深刻领会现代化产业体系在现代化国家建设中的地位，准确把握其内涵及特征，找准主要任务，对顺利推进我国现代化建设具有重要意义。
国有企业是建设现代化产业体系的排头兵，在国民经济基础性和支柱性产业内处于龙头地位。在建设现代化产业体系的过程中，国有企业要认真学习、深刻领会这一战略部署的重大意义，准确把握原则要求，建设现代化的国企，扎实推进现代化产业体系建设，应强化历史责任与担当，更好发挥支撑引领作用，在构建现代化产业体系中展现大担当和大作为。
现代化产业体系
是现代化国家的基础
党的二十大报告以较大篇幅系统勾勒了建设现代化产业体系的基本目标，指明了建设现代化产业体系的行动方向、行动路径，也为推进国有企业产业结构调整、优化国有经济布局提供了战略坐标。产业体系是指一个国家和地区不同类型产业相互联系、相互配套而构成的整体。现代化是一个不断演进的过程，不同阶段有不同涵义。因此，现代化产业体系是一个不断调整和优化的动态体系。
建设现代化产业体系是现代化强国的必由之路。现代化强国需要强大的现代化经济体系，更需要强大的现代化产业体系。成功实现现代化的国家，都经历过产业体系现代化的过程，在某个或某些产业领域形成位居世界前列的制造或服务能力，成为支撑高效率社会生产和高水平国民收入的基石。比如，美国的电子信息、生物医药、航空航天、金融和法律服务业，德国的汽车和先进装备制造产业，日本和韩国的电子产品、半导体、造船、汽车产业，新西兰和澳大利亚的现代农业、采矿业，都是支撑这些国家实现现代化的物质基础。反之，一些曾经的强国走向衰落，一些国家掉入所谓“中等收入陷阱”，经济陷入长期停滞，重要的教训也是没有实现产业体系的不断升级和现代化，没有保持社会生产力的持续发展。因此，没有产业体系的现代化，就没有经济的现代化，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。
建设现代化产业体系是构建新发展格局的必然要求。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，是以我国现代化产业体系的建立和完善为基础和保证的。畅通经济循环，意味着畅通生产、流通、分配、消费各个环节的循环，要求产业体系的全面转型升级，实现生产要素配置优化，以更有效率的资源配置实现投入产出的最大化、最优化，为社会提供更高质量的产品和更高水平的服务。构建新发展格局，需要形成强大国内市场，需要与发展格局相匹配的现代化产业体系。
建设现代化产业体系是推动高质量发展的重要任务。全方位推动高质量发展，首要任务是经济高质量发展，重中之重是产业转型。产业是经济建设的核心，产业兴则经济兴，产业强则经济强。只有构建现代化产业体系，才能推动产业结构由中低端向高端迈进，工业化进程由中期向后期迈进，经济发展由中高速增长向高质量跨越式发展迈进，为经济社会实现高质量跨越式发展注入强大新动能。加快构建现代化产业体系是转变经济发展方式、破解经济发展难题、推动经济高质量发展的迫切要求。
建设现代化产业体系是维护产业链安全稳定的迫切需要。当前正处在国际产业供应链的重塑、国内产业转型升级的关键阶段。我国产业体系整体上处于全球产业链中低端，大而不强，宽而不深，“卡脖子”问题日益凸显，疫情冲击也暴露出我国产业链供应链的短板和风险隐患。在此背景下，需不断推进我国现代产业体系建设，着力提升产业基础能力和产业综合竞争力，打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，在关系国计民生和国家命脉的重点产业领域形成完整而有韧性的产业链供应链，把产业安全、经济安全、国家安全牢牢掌握在自己手中。
现代化产业体系
是中国特色的产业体系
当今，发达国家已进入后工业化阶段，其现代化产业体系主要由高端制造业、现代服务业或信息产业主导。发展中国家大多处于工业化加速发展阶段或过渡期，产业体系现代性主要体现在工业和服务业比重的不断提高，及拥有少量先进制造业。我们要从我国实际出发,以发展的与时俱进的眼光看待现代化产业体系。
党的二十大报告提出建设现代化产业体系的目标，既是对我国改革开放四十余年实践的总结，也为未来一段时间的改革发展指明了方向。我国经济强起来，关键在经济体系。我国现代化经济体系的核心是现代化产业体系，建立以人民为中心、以创新为驱动、以实体经济为根基、以数字经济为引领的现代化产业体系，是关系是否能够建成社会主义现代化强国的重要问题。为此，在我国经济强起来的视野下把握建设现代化产业体系的内涵意义重大。结合新形势新要求，我们认为，我国的现代化产业体系应该具备下述特征。
现代化产业体系是以人民为中心的中国式产业体系。中国式现代化是坚持以人民为中心发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为经济发展的出发点和落脚点，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。加快建设以人民为中心的现代化经济体系，必须解决不平衡不充分的发展问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。当前，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，全面建成小康社会。然而人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。
现代化产业体系是以创新为驱动力的产业体系。创新驱动是现代化产业体系最显著的特征之一。虽然我国拥有门类最为齐全和规模最大的工业体系，但技术“卡脖子”问题依然存在，技术创新已成为发展现代化产业体系的根本立足点。我国已经进入工业化中后期，国内外需求市场发生变化，产业发展与资源环境冲突加剧，使得资源驱动、要素驱动难以为继，唯有加快建设创新驱动型现代化产业体系，才能为经济发展提供源源不断的动力。创新是建设现代化产业体系、引领发展的第一动力，现代化产业体系必须依靠创新推动质量变革、效率变革、动力变革，全面提升全要素生产率。
现代化产业体系是以实体经济为根基的产业体系。实体经济是我国发展的根基，也是构筑未来发展战略优势的重要支撑。无论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际竞争中赢得主导的根本所在。制造业是国民经济的主体，从根本上决定一个国家的综合实力和国际竞争力。加快发展现代化产业体系，发展壮大实体经济，必须始终高度重视制造业高质量发展，深入实施制造强国战略，促进科技创新、现代金融、人力资源等高端要素向实体经济汇聚，推动制造业智能化、高端化、绿色化发展。
现代化产业体系是以数字经济为引领的产业体系。二十大报告指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。科技革命催生数字经济，数字经济引领全球经济发展方向。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性的特点，不仅可以促进单个产业转型升级，优化关联产业，还可以促进供需良性互动、创新营销模式和引导消费升级，从而推动生产现代化、流通现代化。数字经济不仅是新的经济增长点，也是建设现代化产业体系的重要引擎，更是重组全球要素资源、重塑全球经济结构、乃至改变全球竞争格局的关键力量。
现代化产业体系是协同发展的产业体系。习近平总书记强调：“要建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。”现代化产业体系是由产业活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。现代化产业体系必然要求聚力实体经济、科技创新、现代金融、人力资源，并建立起数据共享、信息互通、优势互补、相互促进的协同机制。科技创新、现代金融和人力资源为实体经济发展提供有力支撑，实体经济对科技创新、现代金融和人力资源具有集聚和拉动作用，四者在相互促进中形成强大的正反馈效应,共同致力于建设现代化的产业体系。
明确建设现代化产业体系的
主要任务
当前，我国已迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程，面对严峻复杂的发展环境和解决发展不平衡不充分问题的迫切要求，必须把建设现代化产业体系作为经济现代化的重要任务。国有企业应全面贯彻落实习近平总书记重要指示要求，站在新的起点，厘清现有产业体系发展现状中存在的问题和差距，加大传统产业改造，培育壮大新兴产业，统筹发展数字产业，加快推进国有资本布局优化和结构调整，强龙头、补链条、聚集群，全力构建支撑高质量发展的现代化产业体系。
第一，推进新型工业化,加快建设制造强国。党的二十大报告指出，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。制造业是国民经济命脉所系，其价值链长、关联性强、带动力大，在很大程度上决定着现代化水平，在现代化产业体系中具有引领和支撑作用。这十年来，我国制造业实现了量的增长和质的提升，制造业增加值从2012年的16.98万亿元增加到2021年的31.4万亿元，占全球比重从20%左右提高到近30%，持续保持世界第一制造大国地位。但也要看到，我国制造业在自主创新能力、信息化水平、资源利用效率等方面，与世界先进水平相比，还有差距。站在新的历史起点上，中国制造要锚定高端化迈进、智能化升级、绿色化转型的目标，注重缩小我国在产业链关键环节与发达国家之间的技术差距，提高产业基础高级化和产业链现代化水平，抢占新兴产业发展新机，不断提升我国制造业在全球价值链中的地位，谱写制造强国新篇章。
第二，巩固优势产业领先地位。巩固优势产业领先地位是提高我国产业整体水平的关键，使我国在全球竞争中赢得主动地位。我国已形成相对完备的产业体系, 产业门类齐全，为稳住经济大盘、有效应对风险挑战提供了坚实支撑。在新一轮科技革命和产业变革中，我国紧紧抓住发展新机遇，逐渐形成核电、高铁、人工智能、5G、新能源汽车等优势产业，在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。我们要巩固提升优势产业的国际领先地位,锻造一些“杀手锏”技术, 统筹锻长板、补短板、强基础，增强优势产业的全产业链优势。前瞻布局新兴产业，深入实施产业基础再造和关键核心技术攻关工程。国有企业作为核心技术自主创新的重要主体，必须肩负起加快建设世界科技强国的历史使命，坚定不移走中国特色自主创新道路，成为核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业。
第三，推动战略性新兴产业融合集群发展。推动战略性新兴产业融合集群发展，是党中央、国务院为应对经济全球化遭遇逆流和新冠肺炎疫情影响、引领新一轮科技革命和产业变革方向、培育发展新动能、获取未来竞争新优势而作出的重大战略部署。国有企业在发展战略性新兴产业的过程中，一方面要保证业务快速有序发展，持续加大在新能源、新材料、智能网联汽车、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业布局力度，强化产业引领功能。另一方面，要确保风险可控，在技术、资源、能力等方面与外部力量链接，协同推进战略性新兴产业发展。
第四，构建优质高效的服务业新体系。党的二十大报告提出，“构建优质高效的服务业新体系”，这为我国未来服务业发展指明了方向，明确了目标。构建优质高效的服务业新体系，重点在以下几个方面发力：一是以服务先进制造业发展为导向，聚焦制造业需求，推动研发设计、商务服务、现代物流、金融、信息服务等生产性服务业向高端化发展，依靠市场机制和创新驱动提升服务业整体素质和竞争力；二是以提升便利度和改善服务体验为导向，聚焦消费升级，推动餐饮、养老、健康、育幼等生活性服务业向高品质和多样化升级，在改善人民生活品质中激发内需潜力；三是以高效能治理为导向，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，聚焦美好生活需要，提高公共服务业的效率和品质。
第五，推动现代服务业同先进制造业深度融合。二十大关于“推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”战略部署，是建设现代化产业体系的重要举措，对于增加我国产业的国际竞争力具有重要意义。当前，要进一步实现更深层次的现代服务业同先进制造业，可以从以下几个方面推动：一是提升产业链开放性，打破产业间数据壁垒和信息孤岛，促进产业要素跨行业、跨领域聚合共享，发挥现代服务业同先进制造业、现代农业融合的“乘数效应”；二是增强产业关键共性技术研发能力，促进基础创新，减少先进基础工艺和产业技术的外部依赖性，促进产业主体在跨界融合与协同创新中实现多元化价值共创；三是培养行业高水平复合型人才，主动适应产业结构调整和产业融合的趋势,发挥多学科交叉融合的培养理念，形成适应性的人才培养体系。
第六，建设高效顺畅的流通体系。流通是市场经济的经脉，也是连接生产和消费端的重要民生工程。要构建现代化流通体系，关键在于加强流通主体的建设。流通主体是现代流通体系中最具活力的部分，可以在流通企业的品牌化建设、信息化建设上发力，提高流通企业的网络化和信息化水平。依据区位优势和产业发展基础，优化完善物流空间布局，要依托国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、物流园区等构筑“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，降低全社会物流和交易成本。要创新物流模式，利用数字技术、信息技术、互联网及物联网技术重塑物流服务能力，聚焦“运、管、送、配”关键环节，加强物流管理信息化平台建设，促进各种运输方式深度融合、系统集成和一体畅联，提升物流效益和配送效率。以供应链创新带动现代流通体系建设，将仓储、装卸、运输、配送等作业环节标准进行统一，推动物流园区、物流中心、配送中心、分拨中心等基础设施建设和功能设计环节标准匹配，推动各主体、各环节实现设施设备衔接、资源协同共享、数据交互顺畅，提高流通运行效率。
第七，加快发展数字经济。数字经济可以破局我国在全球价值链分工中的“低端锁定”，提升我国全球价值链分工地位。我们要抢抓数字经济发展机遇，把数字经济做大、做强、做优。在做大方面，利用互联网新技术应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，加速推动制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化转型，催生新产业新业态新模式。在做强方面，提高数字技术基础研发能力，扎实打牢数字经济发展基础，加快建设新一代移动通信、数据中心等数字基础设施，促进信息高效联通和开发利用。在做优方面，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数字经济规范健康发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群。身处数字经济大潮，国有企业数字化转型势在必行，在建设数字中国的新阶段，国有企业是推动数字经济发展的中坚力量。
第八，构建现代化基础设施体系。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。”现代化基础设施体系覆盖范围广，涉及领域多，主要包括网络型基础设施、国家综合立体交通网主骨架、产业升级基础设施、城市和农业农村基础设施以及国家安全基础设施等诸多方面。要立足长远，强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑，加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平。构建现代化基础设施体系是国有企业新的历史使命。国有企业具有丰富的基础设施建设经验，储备了大量的基础设施建设技术，国有企业必须自觉地、积极地承担起构建现代化基础设施体系的任务。
与现代化产业体系相适应的
现代化国企
国有企业是建设现代化产业体系的排头兵，在国民经济基础性和支柱性产业内处于龙头地位。在建设现代化产业体系的过程中，国有企业要把建设现代化产业体系与建设现代化国企结合起来，需要不断更新现代化强国与现代化国企的指标体系，更新现代化产业体系与现代化国企的指标体系。要从中国国有企业实际出发，不断挖掘深刻内涵，寻找中国国企现代化的着力点，积极开展工作。
国有经济战略支撑现代化。习近平总书记强调：“国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。”发挥国有经济战略支撑作用是新时代国有企业的重大使命，是国有经济全局性、根本性、战略性功能定位的集中体现。当前，统筹“两个大局”、应对全球竞争，确保中华民族伟大复兴历史进程不被打断，必须加快打造一批能够与发达国家大型跨国公司同台竞技的企业，发挥国有经济战略支撑作用，为党和国家事业行稳致远筑牢战略基石。国有经济发挥战略支撑作用，要紧紧围绕国家战略需要，着力增强支撑托底能力。进一步强化国防军工领域国有经济布局，发挥国有企业在能源资源和粮食安全上的托底作用，增强国有资本对骨干网络的控制力，发展前瞻性战略性产业，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域承担起基础性、保障性功能。新征程上，国有企业必须牢记“国之大者”，在解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题上持续发力。
国有经济体系现代化。现代化经济体系是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要基础安排。国有企业作为坚持公有制主体地位的组织基础和制度保障，是引领现代化经济体系建设的重要力量。推进国有经济布局优化和结构调整，对实现经济体系现代化，是决定性措施。要坚持问题导向，针对当前国有经济布局结构存在的问题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，通过资本的合理流动和优化配置推动国有经济向特定功能领域、重要行业优化布局。新征程上，国有企业必须始终聚焦主业、做强实业，加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，打造现代产业链链长，切实维护产业链供应链安全稳定，在夯实大国经济根基、服务构建新发展格局中担当更大责任、发挥更大作用。
企业科技创新现代化。作为公有制实现形式的主体力量，国有企业作为基础设施投资和战略性新兴产业投资的主力军，在我国技术创新、技术扩散、技术赶超各阶段都扮演着重要角色，承担了更多基础性研究任务，并通过基础性研究创新拉动着上下游企业。国有企业特别是中央企业聚集了国家重要的科技创新资源。要围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务，超前布局前沿技术和颠覆性技术，强力推动关键核心技术、共性技术、前沿技术攻关，研发和掌握更多的国之重器。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”。
世界一流企业管理现代化。习近平总书记强调：“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。”现代经济发展表明，加快建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是新时代国有企业的战略目标。要坚持与现代产业体系相适应、与国家创新体系相衔接、与构建新发展格局相协同，更加突出全球竞争力标准，加快形成一批引领全球行业技术发展、具有重要话语权和影响力、在国际资源配置中占优势地位、以内涵型发展引领质量效益提升的领军企业。新征程上，国有企业必须以创新发展引领世界一流，以产业集成支撑世界一流，以开放合作锻造世界一流，以卓越管理夯实世界一流，为提高我国经济实力、科技实力和国际竞争力筑牢坚实基础。
国际经营水平现代化。国有企业特别是中央企业，作为代表国家参与国际竞争的重要力量，必须充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快形成国际经济合作和竞争新优势。在参与“一带一路”建设中发挥国家队作用，加快推动基础设施互联互通等项目落地，加强国际产能合作，推动高铁、核电、建筑施工等优势产业走出去。要更加注重提升全球竞争力。通过对外投资并购获得关键技术、优化全球布局、打造国际品牌，在优势行业和关键领域向价值链高端迈进。要更加注重防范风险。杜绝盲目并购、恶性竞争等非理性投资经营行为。推进国际产能和装备制造合作，积极参与全球技术标准、行业规范、经贸规则的制定，更好融入全球创新和产业分工体系。 （孙金秀为浙大城市学院商学院教师、中国国资国企研究院研究员，李锦为浙大城市学院教授、中国国资国企研院副院长）
