■ 黄泽松
随着国企改革的全面深化推进，国有企业在快速发展的同时，也暴露出了一些作风和廉洁方面的问题，纪检监督作为廉政建设的重要手段发挥着越来越重要的作用。近年来，皖维集团不断完善大监督体系，持续构建大监督格局，取得了较好的成效，主要经济指标连年创造历史新高。
一、深刻领悟完善大监督体系的重大意义
一是纵深推进全面从严治党的必然要求。监督是治理的内在要素，在管党治党中具有基础性、保障性地位。健全党和国家监督体系，是党的十九大做出的重要战略部署。习近平总书记在十九届中纪委六次全会上强调：在建党百年新起点上推进全面从严治党，以更加昂扬的精神状态迈进新征程；全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径；坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，迎接党的二十大胜利召开。皖维作为省属国有企业，我们更应坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动、皖维当先锋”。
二是促进皖维高质量发展的重要保障。构建大监督格局，是国有企业贯彻落实党中央关于健全完善系统集成、协同高效的监督体系，推动各类监督有机贯通、相互协调的部署要求，为实现监督力量优势互补、资源共享而采取的一项重要举措。2020年公司大监督格局初步建立。两年来，集团上下积极履行监督职责，领导人员主动接受监督的意识不断增强，全体职工“我要监督”的能力不断提高，关键岗位人员廉洁从业的堤坝不断夯实。通过持续强化“三书一表一提醒”机制，做到提醒常在、警示常态，避免了“物资买进来、项目建起来、干部倒下去”的现象，实现了公司十大新建项目廉洁管控“零报告”。
三是提高皖维监督质效的迫切需要。目前公司监督合力不够、监督质效不高的现象较为明显，具体表现为：一是监督计划缺乏统筹考虑，没有将“同类项”合并，而是各自为政，造成监督检查次数频繁，基层一线有怨言、有抵触；二是不敢监督、不愿监督、不会监督的现象依然存在；三是监督走过场、以信任代替监督的情况时有发生；四是监督检查“虎头蛇尾”，开展的轰轰烈烈，反馈问题轻描淡写，问题整改缺少“回头看”，导致整改的问题“斩草留根”，反复出现；五是管理部门履行监督职责界定不清，协同作战不够，监督力量相对分散，监督力度不足，责任落实不到位等。这些问题交织起来，导致监督效率不高，干部群众时有反映，既不利于集中精力抓落实，也助长了形式主义、官僚主义。这些问题与皖维高质量发展格格不入，迫切需要在工作中加以解决。为此，我们要盯紧各自监督的那个“点”，串联信息沟通的这条“线”，织牢大监督这张“网”，让问题暴露在阳光下，才能剜去“病灶”，充分发挥相关单位间的协同作战能力，将这些阻碍企业发展的顽疾连根拔起，真正汇聚监督合力，提高监督质效。
二、准确把握完善大监督体系的工作重点
近年来，集团党委积极构建大监督格局，成立了监督委员会，健全机构，完善制度，不断完善大监督格局组织体系，做到了机构设置到位、职责权限到位、人员配备到位。但是结合省委、省国资委年度工作重点，结合公司监督工作中存在的薄弱环节，在完成今年监督工作计划的基础上，突出做好以下四方面监督：
一是加强政治监督。我们要以宣传贯彻党的二十大为主线，要围绕“国之大者”和“皖之要事”强化政治监督，精准把握政治监督的根本任务就是“两个维护”，推动政治监督具体化常态化，推动党中央、省委、省国资委党委重大决策部署落实见效。坚决落实省国资委党委“三增三提”决策部署，以奋进“十四五”、再造新皖维为目标，聚焦高质量发展步伐，围绕“1235”总体思路和实现“百亿皖维”年度目标任务等重点工作，加强对从严管理的总基调不变、科学决策的总原则不变、合规经营的总遵守不变、高质量发展的总要求不变执行情况的监督检查，确保集团党委各项决策部署落地见效。
二是加强作风建设监督。认真落实集团党委“一改两提”大会精神，加强对《关于进一步改进作风的若干举措》落实情况的监督检查，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照“六不”问题，全面查摆作风积弊短板，建立整改动态清单，严肃问责推动真改实改，建立健全标本兼治长效机制。坚持从领导干部特别是主要领导干部抓起，树立正确的政绩观，坚持一线工作法，推动形成真抓实干、担当作为、善作善成的良好氛围，真正把改进作风的成效体现在发展指标上、体现在改革突破上、体现在项目建设上、体现在为职工办实事上、体现在基层困难问题的解决上。
三是加强对基层一线人员的监督。随着企业不断发展壮大，基层生产经营管理中有公权力人员的数量越来越多，经手的金额越来越大，皖维是否存在“工程小但利益大、职务小但权力大、干部小但胆子大、年纪小但欲望大”的问题？从今年开展的招投标专项督查来看，存在问题还不少，如物资采购信息公开不规范、控制在熟悉的几家单位，不履行审批手续私自变更招标采购方式，执行合同不严谨等等。为此，公司各级党组织要强化压力传导，注重抓早抓小，突出加强对年轻干部的教育管理监督，进一步强化政治监督谈话、领导干部述职述德述廉制度化机制，认真做好“后半篇”文章。
三、共同构建完善大监督体系的长效机制
一是营造监督氛围。完善大监督体系应注重发挥文化引领作用，将员工的人生价值取向和公司的价值取向相统一，要推动“要我监督”向“我要监督”的观念转变，树立“严是爱松是害”的舆论导向，努力形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持和保护监督的浓厚氛围，从而解决“不敢监督”和“不会监督”的问题。使文化渗透、制度规范、监督约束相得益彰、相互促进。逐步建立工作有标准、管理全覆盖、监督无盲区的内部监督机制。
二是健全监督制度。制度不仅是管理的依据，也是监督的标准。实施有效的企业内部监督，必须制定切实可行的规章制度，使监督工作有据可依。2019年公司制定了制度汇编，出台了“皖维大法”，相关制度也多次进行了修订。但是随着公司的发展，老制度的完善和新制度的建立是我们面临的现实问题。为此，要结合公司开展的合规管理建设年工作，以规范化的制度明确大监督体系中各个环节的责任人应履行的责任和义务。让“靠制度管理、用规则约束、按流程办事、让数字说话、凭机制奖惩”成为一种常态管理机制，实现责、权、利按照规定的程序在有效的监督下在线运行。
三是创新监督载体。一是建立“大监督”联席会议制度，审议监督计划，通报监督情况，协调监督资源，形成常态化机制。二是建立年度重点监督任务清单。每年制定下一年度重点监督任务，年底我们要对计划完成情况和监督质效进行考核。三是建立监督信息共享清单。各监督部门定期梳理归纳监督检查中发现的问题、意见建议等工作信息，汇总形成信息共享清单，及时分送有关部门，推动监督成果的转化运用。四是建立监督检查协同事项清单。针对巡视巡察等涉及多部门联合开展的监督检查，按照事前、事中、事后三个阶段，确定主办部门、协办部门所承担的工作任务及需要相互配合的事项，以任务清单的形式将交叉、协同配合的事项固定下来，共同组队开展现场检查，共同研究形成监督报告，共同提出整改意见并督促落实。
四是提升监督质效。大监督体系建设是一项长期的系统工程，要确保这项工作落实到位，必须量化监督标准，动态考评监督成效，发挥考核这个“指挥棒”作用，把大监督体系建设融入公司“全面责任管理、全员绩效考核”之中，通过绩效评价衡量被监督部门是否正确履行管理职责，监督部门是否严格履行监督职责，结合党建和党风廉政建设责任制等年度考评，将监督成果应用于企业负责人年度业绩考核、干部考核评价与选拔任用、评先选优等工作中，确保监督责任落实到位，监督结果运用到位。
新时代下，通过整合监督资源和力量，利用“大数据”促进大监督、建立强大的监督队伍等方式构建国有企业大监督格局，进而规避各类风险、提高工作效率、提升企业效益以及保持良好政治生态，为企业健康快速发展提供助力。（作者单位：安徽省皖维集团执纪监督室）
