11月1日，在北京举行的2021中国(温州)新时代“两个健康”论坛上，全国工商联发布2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果。按省份排序，营商环境最好的十个省份是浙江、广东、上海、江苏、山东、北京、四川、湖南、河南、福建。营商环境最好的十个城市是杭州、温州、苏州、深圳、宁波、青岛、南京、广州、长沙、成都。
今年8月至10月，全国工商联组织开展了2021年度“万家民营企业评营商环境”调查，由民营企业直接填报问卷，覆盖全国31个省(区、市)各行业的大中小微民营企业，共回收原始样本69120份，较去年增加18495份。
●论坛现场（全国工商联供图）
民营企业对营商环境满意度连续三年上升，法治环境得分最高
调查结果显示，我国民营企业对营商环境满意度连续3年上升。
良好的营商环境，是激发市场活力、稳定社会预期的重要保障。今年前三季度，随着“放管服”改革深入推进，我国营商环境持续改善，创业创新势头良好，市场主体快速增加。国家市场监督管理总局最新数据显示，目前我国登记在册的市场主体已达1.45亿户，相比2012年增长将近1.6倍。
从企业对所在城市“五大环境”百分制评分结果来看：
法治环境得分最高，关于涉企法规的立改废等，企业满意度5分制评分均超过4分;企业对公检法司机关的满意度评分也均超4分。
政务环境方面，企业获得感最强、认可度最高的3项政府举措分别是税费缴纳便利、网上办事便利和开办企业便利。
要素环境方面，企业对公共要素服务的总体满意度评价较上年有所提升，其中对用水、物流满意度最高。
市场环境方面，样本企业反映民间投资准入门槛降低最明显的3个领域是教育、医疗和养老。
创新环境方面，样本企业对科创资源与创新氛围、创新政策等满意度均有明显上升。
同时，调查结果还显示，民营企业在银行贷款政策落实持续向好，政商常态化沟通和政府诚信履约效果良好，涉企法规立改废工作进步明显，“双减”、反垄断和防止资本无序扩张政策获企业认可，党委政府对民营企业的表彰和宣传受企业普遍关注等五个方面的获得感比较突出。
下阶段，随着各地区打出的政策“组合拳”显效发力，不断优化的营商环境将进一步推动地方经济稳定恢复及高质量发展。
●杭州综保区利用推广“一体化、智能化、无纸化”的通关模式，平均进口通关时间缩减至30小时以内
杭州连续三年获得营商环境城市排名第一
2021年营商环境调查报告由全国工商联发布，参与省份超过30个，城市接近400个，范围很广，而且是罕见的由全国工商联发布的营商环境榜单，可以说十分权威。
全国工商联相关负责人介绍，这份榜单由主观评价和客观数据组成，包括“万家民营企业评营商环境”调查问卷，以及全国工商联官方统计的企业开办、办理施工许可等数据。
相较去年，今年来自杭州的样本企业增长了5倍，达到4132家，数量也是全国第一，占全国总样本数量的5.9%。
有意思的是，一般类似调查问卷，样本数越多意味着平均分可能会被拉低，但杭州这次得分反而提高了。
报告显示，杭州法治环境和政务环境优势明显，企业对要素环境的评价也颇高。比如，杭州城市公共要素服务评价平均分为4.68分(满分5分，下同)。从政务服务环境看，企业对杭州“网上办事便利”评价最高，达到了4.83分。从创新环境看，企业主要赞赏“创新创业政策力度”“科技项目立项审批”“创新平台与服务体系”等方面，得分均为4.64分。
这些得分不仅高于全国平均水平，也高于长三角地区的平均水平，说明杭州营商环境建设走在了前列。
“每一个得分背后，都是企业的真实评价。”杭州市工商联相关负责人介绍，调查问卷涉及融资渠道、融资利率等关键问题，如果不是企业董事长、董秘、财务总监等“当家人”和决策层，很难把调查问卷答下来，因此榜单中体现的排名和分数，是来自企业管理层的真正心声。
争取纳入世界银行营商环境样本城市
早在2018年3月，杭州发改委、经信局、工商联就组成联合调研组，对武汉、广州、深圳、珠海、南京、苏州等城市，进行了长达半年的调研。
“在这次调研中，我们发现杭州营商环境的优势，主要集中在体制机制、服务意识和数字化手段等方面，也发现了一些不足。”调研组相关负责人介绍。这次调研结束几个月后，杭州首次发布了建设国际一流营商环境的实施意见，进一步扬长补短。
在体制机制方面，杭州围绕数字经济第一城、数字治理第一城、移动办事之城，全力打造国际一流营商环境。数字化带来的便利，成为了杭州最大的加分项。
面对“三连冠”，杭州未来应该如何自视?细细考究这张榜单，其实杭州压力不小。
争取纳入世界银行营商环境样本城市，或许就是一个非常不错的进一步提升营商环境的机会。世界银行曾明确，将拥有3亿以上人口的国家营商环境评价样本城市，从2个扩大到4个。这也意味着，我国除了北京和上海之外，还将新增至少两个样本城市。从2019年开始，杭州成为了我国世行营商环境评估备选样本城市，一旦真正入选，杭州的营商环境将真正放到国际舞台比较。
根据世界银行考评标准，营商环境指标包括开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、获得信贷、投资者保护、跨境贸易、办理破产等。面对这些基本都可以量化的指标，杭州想要跟国际一流一较高低，还有很大进步空间。
如果杭州能够进一步加快数字化改革，继续发挥数字化先行的优势，探索打造数字孪生城市，从而打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的样本城市，实现主动、精准、整体式、智能化的现代政务管理和服务，就能走出一条与众不同的营商环境改革之路，并且一直成就营商环境的“最佳口碑”。(宗合)
