河南汝州坚持“安全第一,预防为主”的方针,始终牢固树立安全生产“红线”意识和底线思维,以安全生产标准化为抓手,强化监管,督促落实主体责任,持续深入开展隐患排查治理,有效防范事故发生,全市建筑安全生产管理水平明显提升,成功创建省、市级“安全文明工地”50余个,连续18年实现了安全生产无事故的优异成绩。
强化安全教育,把安全课堂“搬进”工地。定期邀请专家现场解读《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和脚手架搭设、预防高空坠落、塔吊安全知识及临时用电使用安全等,增强建筑施工人员尤其是农民工的自我安全防范意识。
指导建筑施工企业建立健全以经理为核心、由各职能机构组成的安全管理体系。实现“经理亲自抓,安全科、专职安全员具体抓,各项目部经常抓”的安全保证体系,层层签订《安全生产目标责任书》,将企业的安全管理目标任务落实情况与企业安全评价、安全许可、资质审查、招投标以及评先评优挂钩,充分调动企业自觉抓好安全生产的积极性和主动性。
以“安全生产月”和“安全生产周”活动的开展为契机,定期组织开展施工现场安全生产大检查。加大对房建施工中安全隐患和安全事故的查处力度,对各类典型问题严格检查,杜绝安全隐患。对于无视工人安全生产、管理混乱、责任不落实、存在严重安全隐患的企业,与经济挂钩,依法对其进行行政处罚,尤其对于不整改的,加大处罚力度。对于造成重大安全事故的单位和主要责任人,查清事故原因,严格依法追责。
坚持样板引路,规范企业操作流程。全面推行建筑安全生产标准化,制定安全生产管理制度和操作规程,建立预防机制,在住宅小区、保障房和公建工程工地现场建立安全操作实体样板,进行可视化交底,引导企业职工按章作业、规范生产行为;坚持科技创新,积极引进新工艺、新技术,引导企业依靠科技进步促进安全生产。
构建“互联网+”平台,丰富监督管理手段。要求各建筑工地全部安装视频监控,在工地出入口、施工区域等安装摄像头,塔吊等起重机械设备安装黑匣子,和市住建局监控中心联网,实时传输技术数据,实现360度无死角全天候监控;同时加强重大危险源监控,通过产权备案、拆装告知和使用登记三个环节的监管,有效消除起重机械设备隐患,使重大安全生产事故苗头立足于早发现、早防范。
全面推行网格化、信息化和差别化管理,实施动态监管。重点锁定保障性住房项目、校安工程、重大项目和重点工程等政府投资项目或政府主导项目,加大日常检查的频度。同时,将深基坑、模板支撑、脚手架和建筑起重机械等列为重点危险源,组织相关专家论证,并纳入质量和安全监管系统,实行质量安全信息化管理和全过程管理。
完善专项应急救援预案,强化应急响应。坚持“横向到边,纵向到底”的网格化动态管理,定期开展安全生产应急救援知识讲座和建筑工程质量安全应急救援演练等,提高建筑企业和相关单位人员的安全生产应急救援知识水平,增强救援队伍人员的应急救援能力,防范和遏制各类事故发生。(康建标 张大伟)