■ 潘志军
《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》对国有企业坚持党的领导、加强党的建设明确了遵循的原则：坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。为进一步压实基层党组织管党治党政治责任，推动党的建设高质量发展，当前正视党建考核评价存在问题，改进和完善党建考核评价机制，发挥考核指挥棒作用，是基层党组织要着力解决的课题，也是提高党建工作质量的关键环节。
一、当前党建考核面临的问题
1、考核内容有偏差。考核内容上突出问题是重形式轻结果、重务虚轻务实，往往就党建而党建，“两学一做”重学而轻做。党建考核往往偏重于形式化的考核而忽略了实质性的考核，考核大都围绕资料台账来展开，只要台账齐全、工作中无大问题一般都能够顺利通过考核评价。突出表现为考核内容的两个不够：一是党员先锋作用考核体现不够。考核基层党组织“两学一做”中重视党员学习教育的数量，对党员发挥先锋模范作用的考核往往不够关注。二是用经营成果检验党建效果体现不够。党建促进经营成果达成情况没有给予应有的考核权重。对此，必须认真加以改进和解决。
2、考核评价不科学。党建绩效评价存在以下不足：一是评价主体不全面。在对基层党组织的评价上，党建工作评价中考评主体的代表性不够，一般是党群部门组织领导或专家组进行评定，往往广大基层党员及兄弟支部参与度不高，在考核评价主体上就显得不够全面。二是评价方法不合理。有的以日常考核代替年度考核、有的以年度考核代替综合评价，方法上不能保证评价的客观、公正。三是评价标准不科学。合格、优秀划分标准不明确，评定有时凭主观印象。
3、考核评测结果运用不够。党建工作的考核目的就是激励先进、鞭策后进。而合理的考核结果运用是提高考核工作影响力、保障考核工作权威的重要途径。然而在现实的党建工作考核评价中，由于一些党建考核流于形式、考核结果不具客观性，最终导致单位不能很好利用考核评价的结果。
二、健全党建考核评价机制的对策措施
1、完善评价内容。评价内容要聚焦“标准化建设”“品牌建设”“党建效果”。考核评价的具体内容分为三个方面：一是党建标准化推进情况。重点考核基层党组织班子建设、制度建设、业务制度、阵地建设等目标达成情况。二是创建党建品牌特色工作情况。考核党组织结合实际推动党建工作改革创新情况：党建工作重点任务落实情况、党建和业务工作紧密结合、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况。重点看党建工作理念思路创新、方式手段创新，建立形成长效新机制等情况。从创造性开展工作、运用信息化等手段形成新载体，建立行之有效的支部工作法，观测评价党建工作是否特色鲜明、充满活力。三是考评推动企业发展取得成效情况。重点看推动党建和中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核的情况，重点观测评价生产经营重点工作目标达成情况。
2、健全评价主体。坚持领导考评与群众评价相结合、专家评价与书记互评相结合：一是党委领导考评。党委委员根据平时接触了解的情况，对分管基层党组织书记履职情况进行评价。二是专家考评。聘任一批党建工作经验丰富的党群干部，请他们指导、督查党建工作，对党组织书记抓党建情况进行定量打分。三是书记互评。党委组织各基层党组织书记的述职测评会，请他们参加集中述职会，现场聆听测评。四是群众测评。党组织书记就抓党建工作情况面向基层党组织党员、干部进行专门述职。党员或员工通过年度考核测评APP，独立对基层党组织书记抓党建工作情况进行客观评价。每类评价主体都赋予相应权重，避免单一主体评价可能造成的偏差问题。
3、改进评价方法。具体做法：一是定性和定量评价相结合。党委领导、群众根据主观认知作定性评价，党委领导主要基于“一岗双责”制度下对分管领域党组织书记的接触了解;群众主要基于“共同工作”背景下对本单位日常党建工作的切身感受。专家根据客观指标体系作定量评价。专家评价主要基于对党组织日常运行情况的了解、与党员谈话谈心听意见，以及通过调研走访、专项督查、现场观摩等对具体人和事的知晓。二是坚持年终考核与平时考核相结合。合理分配年末考核与平时考核、阶段考核的比重，注重收集基层党组织日常工作信息。在加强专项考核、年度考评的基础上，注重明察暗访、随机抽查和实地调查，确保考评结果真实可信。
4、健全考核标准。一是明确先进基层党组织、星级单项先进考核细则。最终考核结果，等次为“先进”的原则上不超过25%，且直属党支部评价为“星级”的比例不超过总数的30%。党委先按照考核得分提出考核等次初步建议，再分别征求纪检监察等部门的意见建议，由他们根据平时掌握的情况，提出同意或调整等建议。二是实行一票否决制度。规定了考评结果为“不合格”的具体情形。原则由相关职能部门依据具体情形提出建议，经党委会会议审议确定。从程序上规定申诉机制。明确党组织书记在履职担当、改革创新过程中出现失误错误，经综合分析给予容错的，应当客观评价。对考核结果有异议的，可以按规定提出复核或者申诉。
5、强化结果应用。要将抓基层党建情况作为党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为评价所在单位年度工作情况的重要依据，将考核结果与选拔任用、培养教育、问责追责等结合起来，鼓励先进、鞭策后进，促进担当作为。一是用好物质激励。对获得先进基层党组织和星级单项先进称号的给予物质奖励。将考核结果与干部工资分配挂钩。二是用好政治激励。建立党建工作考核结果与基层干部选拔任用等挂钩制度，作为选拔任用、评先评优等的重要依据。
三、做好党建考核评价工作的探索
落实责任是保障。必须牵住责任制这个“牛鼻子”。要通过考核，强化基层党组织书记牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，推动他们把精力真正投入到党建工作上来。
提高质量是根本。抓党建工作要杜绝“两张皮”，根本在于找准结合点，推动党建工作和业务工作相互促进、相互融合。党建考核具有风向标作用，必须坚持围绕中心、服务大局，把抓重大方针政策执行和本单位重大任务落实成效作为考核检验党组织作用发挥的“试金石”。
考用结合是关键。要用好考评问效的“指挥棒”。考核是工作顺利推进、精准落地的重要保障，推进融合党建必须坚持做到党建工作与经营发展的目标同量化、考核同进行、结果同运用，并把党建考核成绩作为综合考评，建立起一套科学合理、行之有效的刚性考评机制。
(作者单位：无锡威孚高科技集团股份有限公司)
