■张慧 韩菁 叶永才
“爱国爱家一辈子，明礼守法做君子，谦让宽容有面子，邻里和睦一家子，按照规定建房子，勤俭持家好日子，家家户户扫院子，敬老爱老做孝子，尊师重教育苗子，崇尚科学有脑子，爱护环境好样子，干群团结兴村子。”
12月19日上午，在江苏泰兴市广陵镇宁界村为民服务中心，该村9组村民黄某和张某正你一言我一句地背着这些句子。流利的程度，他们像是在比赛，又像是在表演。其实，他们是在背诵《村规民约》的精简版。
原来，为了方便村民出行，村里准备在他们所在的组造一条水泥路，各项工作筹备到位。然而，两家为界址产生了矛盾，争论不休并阻拦施工。
村党总支书记朱峰得知后，将两人请到办公室先一起先背诵《村规民约》，“这个村规民约是全村3000多人共同制定的，其中有你们的建议。现在你们光会背，却不落实到行动上，这不是自我否定吗?如果大家都像你们，这个村规民约岂不成了一张废纸?”面对朱峰的质问，不到半个小时，双方同意和解、支持道路施工。
图为村党总支书记朱峰召开村民代表会议，听取村民建议，确定为民办实事项目。
“村规民约”“约”出好村风
“家风正，则民风淳;民风淳，则村风正。”为了提高村民自治水平，用《村规民约》来自我约束，营造一个和谐、健康、文明的良好风气，宁界村发动全村村民重新修订《村规民约》。新《村规民约》的详细版分为村务管理、公共事务、社会治安、村风民俗、环境卫生、执行与修订六个篇章，共35条。为了方便村民们背诵，村里又制定了本文开头的简约版。
“这个合情合理合法的村规民约，不但凝聚了全村村民的智慧及他们对美好生活的期愿，而且经过相关法律部门进行了把关。这既成为我们构建新宁界村和美气象的催化剂，也是我们村今后持续发展的保障。”朱峰告诉笔者。
近年来，这个村以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导，积极探索构建“党建+三治”融合的村级治理新体系、新模式，治理歪风邪气，弘扬美德正气，着力提升村风文明、依法治村、民主治村、善治善理的水平。
走进宁界村为民服务中心会看到，这个村以中心所在地为主要平台，以“德法同行、三治融合”为主题，高品位建成室内文化站，用形象化、艺术化的表现手法，将道德法治元素与色彩、图片、文字等视觉元素融为一体，弘扬“孝、勤、俭、让、仁、义”中国传统文化，与家训民约相互交融，让广大村民不仅增强了对家训民约的认同感，而且在日常生活和办事中遵规守法，养成良好行为习惯。
现在，村民们不但将《村规民约》说在嘴上、记在心上更落实在行动上。为了加强《村规民约》的约束性，经村民们商议认可，由村委会在各生产小组设立红黑榜，对一些好人好事、善行善举予以表扬，对恶言恶性进行通报批评，逐步形成相互监督、共同遵训守约的良好风尚。
村民们按照自己定下的规矩自觉去遵守。从点滴做起，在这个村，已经看不到村民将垃圾、废弃物倒在路边、房前屋后、渠道内。同时，村里还涌现出一批关爱他人、乐于助人、见义勇为、邻里和睦、道德模范、家庭和睦、任劳任怨的好人好事。 作为本村在江苏外地兴办服装企业的老板张军，主动融入到村“一对一”结对帮扶中去。经常回村照顾贫困户70多岁夏某，今年拿出6000多元支助他的孙女上学。能人陈彪和钱金华主动帮村里招商引税。
对村干部来说，“麻烦事儿”明显减少，村干部加强了与村民的交流，村民对于村干部的误解也有效消除了，村民对村务更加了解，邻里纠纷转变为勤劳致富的动力。这个村已连续6年获评“无访村”。
“宁界家园”议成事
如今，随着智能手机的普及，微信成为乡亲们相互联络的重要平台。在宁界村有一个“宁界家园”村民议事微信群。这是由村民们自发建立的。广大村民在微信群里发些健康向上段子、聊村里的事、发动大家帮村里的人，十分热闹。
村两委会将村里的公共事务发布到群里，及时公布救助金发放、低保人员名单、业务办理等村务信息，并收集村民意见、建议，有效维护了群众的知情权、参与权、决策权及监督权。
“这个微信群已经成为村民集思广益、解决村级事务的新平台。”朱峰说，“同时，有了这个微信群，让我们干部明白了什么事应该做、先做或者后做，也督促我们干部干事更加清白，促进了村级工作的进一步开展。”
去年12月10日，朱峰刚到村工作。为了了解村民的愿望，他在这个群里征求村民的意见。多数村民建议，先从整治河道入手，带动村庄环境的整治。于是，一年来，在市财政下发资金的基础上，村里自筹60万元，整治了全村22条河道2200米，生态护坡1100米。今年5月，全市在这个村召开现场会。朱峰向村民们承诺，将用3年的时间将全村46条共4500米的河道全部整治到位。
根据能人的提议，村干部、能人采取“一对一”挂钩扶贫的办法，使全村27户36人贫困人口全部脱贫。同时，通过建设标准厂房出租金、流转土地办小农场等多种办法，今年全村经营性收入将达到60多万元，一举摘掉了“省级贫村”的帽子。
“明白人”培育更多“明白人”
在宁界村有一个特殊的群体，是从乡贤中“选聘”出来的8个人。他们具有一定理论水平和语言表达能力、在村里有威望的人员，他们有一个共同的名字叫“法律明白人”。村里免费为他们提供必要的法律书籍，邀请镇司法所工作人员及法律服务者为他们进行法律知识培训，提高“法律明白人”法律知识服务的工作能力。近年来，这个村的邻里和家庭纠纷。村民参与自治的意识不强，部分群众法治意识薄弱，有的不爱护环境，垃圾乱倒，破坏公物和绿化，有的爱贪小便宜，锱铢必较。对一些蛮横不讲理的人不敢说公道话，滋长了歪风邪气。小偷小摸、因纠纷导致打架和公然侮骂他人的行为时有发生。
为此，这个村想办法打造这支永不离开的村法律服务队伍，常态化开展三项活动：与法官结对帮扶，缴请基层法庭法官帮助纠纷调解，组织调解员培训，开展现场庭审等活动;开展“做德说不德”村民谈活动，以做有道德的人，说不道德、不文明的行为和现象为主题组织村民开展大家谈活动;开展村规民约宣传活动，组织村规民约知识竞赛，制定村规民约简缩版有奖背诵等活动，使村规民约入脑入心。
强化依法宣传引导、开展法治实践、规范群众诉求表达和利益协调、权益保障渠道，把矛盾纠纷、各类问题的解决纳入到法治轨道。在经常性给村民传播法律知识的同时，帮助解决矛盾纠纷，让村民之间的小矛盾不出组、大矛盾不出村。
“对于这样的处理，你们双方是否有异议?”“没有，有记录有证据，我们心服口服”。在“法律明白人”陈余胜的调解下，今年以来，他已经成功化解了10多起矛盾纠纷，为更好地化解基层矛盾、维护社会稳定奠定坚实的基础。
“老乡亲”真诚暧乡亲
朱峰作为“老乡亲”守望互助志愿队的领头人，给乡亲们送去了更多的温暖。
“老乡亲”守望互助志愿队是宁界村退职退休干部、驻村企业、村内能人等自发成立志愿服务队伍。目前有20名志愿者。志愿服务队在丰富老年生活、开展互助的同时，发挥老年人余热，在村内开展绿化管护、广场舞学习、治安巡逻、慰问患病空巢老人等支援服务活动，服务村内公益事业，在满足老百姓生活的同时，极大地促进基层社会治理满意度和向心力的提升。
为决战决胜脱贫攻坚，朱峰到村后和其他村干部铆足了劲，从他开始，实现“一户一策一干部 一心一意帮致富”，每一户贫困户都有专门的村干部定点帮扶，因户施策。他挂钩联系贫困户李龙生。60多岁的李龙生经常生病住院，说起朱峰，感激之情溢于言表，“他经常带着物品看我，逢年过节还送菜、送钱，去年就有3000多元，让我不再担心过日子了。”同时，朱书记还积极引导致富能人吸引乡亲们创业，解决资金、技术的销路等;帮助贫困村民走上村里的公益岗位，家门口就业，实现稳定增收。
最近，今年60多岁的周东升老人心里特别美，也特别有干劲，因为几十年没有工作的他最近找来一份“工作”，每月1500多元的收入让他对生活有了新希望。
周东升老人是名五保老人，晚年的生活让他感到十分寂寞，贫困的生活也让他对生活失去了信心。村内成立了“老乡亲”志愿队后，志愿者、原村党组织老书记周和平了解周东升的想法后，经常主动上门与其闲聊，相仿的年龄，让周东升老人一下找到了倾诉的出口，生活的寂寞、看不到希望的未来……
周和平还与志愿队的朋友们一起想办法，帮助周东升在邻村的一家养殖厂找了份门卫的工作。“门卫工作不需要过多的体力，对于这份工作我很适应和很满足。”周东升开心告诉笔者。
