■ 王琦 职员
近日，57岁的尘肺病患者老石收到工伤保险基金先行支付的24.7万元工伤待遇。此时距离他被鉴定为尘肺病已两年多。老石能获得工伤保险基金先行支付已算幸运。记者调查发现，尽管工伤保险基金先行支付制度2011年就已确立，但由于缺少实施细则、法律溯及力有争议，社保经办机构认为追偿困难等原因，导致劳动者在申请工伤保险基金先行支付时困难重重。(11月9日《工人日报》)
近年来，部分用人单位存在违规不给职工参保缴费的现象，这直接导致劳动者一旦发生工伤可能面临无赔偿无社保扶持，只能卧病在床苦苦维权的现状。医药费短缺容易导致延误治疗，增加了伤残的可能和程度，影响劳动能力的恢复，而作为家庭经济的主要劳动力，直接牵涉后续子女的教育成长等问题，很可能导致一个家庭的崩溃，改变人生的走向。这不只是一个人的问题，更是一个家庭，整个社会乃至一个国家的问题，关系着劳动力减少、伤残基金支出增加、社会稳定发展等等。
根据《社会保险法》，职工所在单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。“工伤保险先行支付”作为一种托底政策的出现，直接解决了维权所带来的时间延误，给工伤者带来希望，曾被认为是照亮工伤者的“明灯”，是具有里程碑意义的存在。但是，在现实执行中，却面临着部分地区以无实施细则等多种原因不受理、认定困难、申请时间过长等问题。希望过后的失望往往更让人绝望，好的政策没有执行也只是一张废纸，工伤“先行支付”不能只是看起来很美，而要成为温暖人心的“明灯”。
首先，工伤“先行支付”执行难最大的问题，工伤者最常听到的拒绝理由就是无执行标准。没有细化的认定标准，缺乏制度执行的完善程度等，让基层工伤保险管理部门无法有序执行，毕竟这关乎着金钱的支出，在没有明确标准之前，如何自担风险支付?对此，首要的就是尽快出台工伤先行支付实施细则，明确执行标准，让基层执行者有法可依，也让工伤者在伤痛面前有底气合理维权。
其次，基层工伤保险管理部门之所以对先行支付这一政策普遍“冷漠待之”，正因其对追偿结果的担忧。毕竟部分地区劳动保险基金本身就紧张，如果再来几次“被跑单”那就雪上加霜，可能影响其他劳动者的权益。同时，也恐有用人单位面对政府托底反而更肆意拒保的现象发生。对此，第一应健全追偿机制，让意图“跑单”企业无法成行。第二可建立先行支付专项基金，专项拨款，让基金会有钱可用才能不冷漠。第三，对违规拒保的用人单位除应支付的赔偿金外，还应给予一定处罚，避免“钻漏洞”的硕鼠出现。
工伤“先行支付”关系着亿万劳动者的切身利益，关系着无数家庭和个人的人生走向，更关系着社会和谐发展。因此，落实工伤“先行支付”迫在眉睫，相关部门应尽快健全落实政策，给劳动者带来福音，让希望不再变成失望。
