■ 潘志军
在新形势下，《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》对国有企业坚持党的领导、加强党的建设明确了遵循的以下原则：坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节;坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效;坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍;坚持抓基层打基础，突出党支部建设，增强基层党组织生机活力;坚持全心全意依靠工人阶级，体现企业职工群众主人翁地位，巩固党执政的阶级基础。 “五个坚持”的重要原则，为破除党建工作与经营发展“两张皮”问题提供了重要遵循。如何结合企业自身实际，积极探索加强新时期企业党建工作的机制方法，克服党建工作与经营发展“两张皮”现象，推动党建工作与经营发展深度互融，以高质量党建引领企业高质量发展，是当前各级基层党组织要解决的现实而紧迫的课题。
一、正视党建工作与生产经营深度融合存在问题
目前一些基层党组织党建工作推进过程中仍然或多或少存在理解不透、保障不力、创新不够、效果不实等现实问题，制约着党建工作和经营发展的深度融合。
一是理解不透。具体表现之一为对基层党组织党建引领的“把方向、管大局、保落实”职责认识不深。对“三重一大”决策前置程序把握不够，对重大问题的决策参与不到位，有满足于一般事务的倾向。表现之二为对党员先锋示范思想认识不高。对党员比一般群众高一格的标准把握不严，工作推进中存在党员等同于一般群众要求的倾向。
二是保障不力。企业党政融合的制度保障上系统性不够，有的党组织结合企业实际落实上级规定或条例的制度不健全，导致基层党组织组织机构、党务干部配置上保障不力。如有的党务干部很多是兼职，造成抓党务工作精力不足，不能适应新形势、新任务下的党务工作要求。
三是创新不够。表现之一为抓党建与经营深度融合的方法不科学。习惯于凭老经验、老路子办事，满足于表面上的轰轰烈烈，缺乏深度思考、通盘考虑，致使党建工作流于形式停留在表面。表现之二为对互联网等新载体利用不够。特别对智慧党建、网上党校等形式推进不快。
四是效果不实。主要表现为考核导向有偏差。考核内容上往往就党建而党建，以企业改革发展成果检验党组织工作成效的考核机制没有真正形成，往往导致党建工作与中心工作脱节，出现重措施、轻效果，重数量、轻质量的现象，造成有些基层党组织满足于重形式、图热闹，从而影响党建工作的实际效果。
二、积极推进解决深度融合问题的针对性措施
企业基层党建目标和生产经营目标总体上是一致的，目的就是推动企业实现高质量发展，推动企业生产经营的优化提升和经济效益的增加提高。推进党建与经营工作深度融合，实现党建工作与经营发展优势互补、同频共振、互促共赢，主要有以下实践措施：
1、制度保证融入决策。一是公司章程要全面体现党建工作要求。明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，做好体系设计，坚持“四同步、四对接”部署党建工作，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。二是坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，符合条件的党委班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党委。三是坚决落实党委会前置决策程序。国有企业重大经营管理事项必须经党委研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。四是严格落实党管干部、党管人才政策。国有企业党组织应当按照干部管理权限，规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，落实党对干部人才工作的领导权和对重要干部人才的管理权。五是大力推进职工民主管理制度。推进厂务公开、业务公开，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益。重大决策听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职工代表大会或者职工大会审议。坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，保证职工代表有序参与公司治理。
2、环环紧扣落实“责任”。有责任才会有压力，有压力才会有动力。推进党建与经营深度融合，必须牢固树立“发展是第一要务、党建是第一责任”的理念，着力构建党委统揽、各部门齐抓共管、基层党组织联动的责任体系，形成融合党建的思想共识和整体联动的工作格局。一是从严落实党建责任清单。通过基层党组织书记、委员党建责任清单等明确党建任务。二是强化书记年度党建述职考评，以考核推动责任落实，实现压力传递、以考促行。三是严格落实问责制度。对党建工作履责不力，以致组织作用不突出、队伍纪律松弛的，要作出组织调整;对干部队伍“四风”问题突出的，要严格追究基层党组织书记及分管党委班子领导责任。
3、找准融合经营“结合点”。推进融合必须要找准两者之间的结合点，提高工作的关联度：一是坚持“三个结合”深化主题实践，有效提升党组织的组织力：即与企业发展战略目标相结合、与年度经营任务相结合、与日常工作相结合。二是坚持“三个引领”创建学习型党组织，提升企业核心竞争力。要以学习型领导班子建设引领学习型干部队伍建设、以学习型党支部建设引领学习型团队建设、以学习型党员队伍建设引领学习型职工队伍建设。三是坚持立足岗位深化党员承诺践诺，有效发挥党员战斗力。组织每位党员自觉完成自己的创先争优项目申报并公示，明确完成内容、完成目标及时间节点，狠抓项目的推进和落地。通过这些活动有效地激发全体党员深度融入企业经营发展的热情和活力。
4、聚焦效果强化考评。考评是工作顺利推进、精准落地的重要保障，必须坚持做到党建工作与经营发展的目标同量化、考核同进行、结果同运用，建立起一套科学合理的考评机制。一是建立健全党建绩效考核机制。要按照用经营成果检验党建效果的理念，运用现代绩效管理方法，要将年度经营工作总体目标任务和重点工作推进任务完成情况纳入党建绩效权重考核，以推动基层党组织切实提高党建工作质量。二是建立健全民主评议机制。深入开展部门作风效能建设、党组织建设民主评议等活动，通过多种渠道经常听取基层和群众对部门、党组织作风效能建设的意见、呼声和要求，深入查找问题差距，及时采取有效举措，扎实推进落实整改，不断深化作风效能建设。三是强化重点项目、重点部门效能监察机制。加强对重大项目推进、干部(用人)招聘、工程项目招标等重点领域权力运行的监督，建立健全监管平台。加强对制度执行的监督，加强对企业关键岗位、重点岗位特别是主要负责人的监督，强化对权力集中、资源富集的重点部门和单位的监督。
5、强化示范攻坚克难。推进基层党建引领示范工程，是推进党建与经营深度融合必须坚持的工作方法：一是紧密围绕重点任务选树典型。各党支部、各部门领导必须高度重视典型选树工作，深入一线发现和挖掘先进典型。二是把典型选树作为日常工作的重要内容。党支部作为重点落实层，要充分发挥支部贴近一线、贴近员工的优势，有重点地发现总结党员的闪光事迹，形成了逐级挖掘的长效机制;三是在攻坚克难的关键时刻全面考察。要善于分析先进人物、先进群体的突出表现，及时总结提炼和推荐上报，确保典型选树的时效性。先进典型是员工队伍的排头兵，是推进企业科学发展的先锋。要坚持开展多种多样的先进典型学习教育活动，发挥示范引领作用，使典型效应不断升华为群体效应。要紧密结合企业生产经营开展党组织活动，通过设立党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，引导党员攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。
三、思考与探索
1、着力顶层设计建立党建质量体系。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，着力在顶层设计、体系建设、标准确立上下功夫，构建起包括目标管理、过程管理、绩效管理等内容的高质量党建管理体系，以质量体系确保以高质量党建引领高质量发展。
2、创新方法推进党建项目化管理。在落实基层党建任务中，针对基层党建工作存在的问题，探索实施党建工作项目化管理，引入项目化管理方法，将党建工作任务落实在实事项目中，努力打造一批过得硬、叫得响、推得开的党建工作品牌，推动基层党建工作取得新成效、迈上新台阶
3、创新载体推进智慧党建。要探索建立智慧党建平台，结合党建工作实际应用互联网解决方案，为基层党组织和广大党员提供互联网服务，建立党员、党务工作者、基层党组织工作、学习和交流网络平台。通过统一标准、整合资源、优化流程、共享网络，使党建工作信息化性能更加优越、信息更加集成、业务更加协同。从而创新党建工作手段，加强基层组织建设，推动党建工作向科学化转变。
(作者单位：无锡威孚高科技集团股份有限公司)
