■ 周礼元
“枫桥经验”是浙江创造的基层社会治理的成功经验，是我国基层社会治理的一面旗帜和典型样本。“枫桥经验”具有普遍价值，具有很强的灵活性和可塑性，是开放的治理经验，有学习推广的巨大空间。当前煤炭经济下行压力较大，在新山能重组期间，如何发挥“枫桥经验”优势，推动“枫桥经验”在煤炭企业落地生根，促进矿井稳定，是煤矿企业值得探讨的问题，笔者认为，要从以下七个方面入手。
一、建立宣教“大格局”，增强“枫桥经验”的传播力
充分利用报纸、广播、电视台、手机客户端等网络媒体，大力宣传“枫桥经验”，开办“枫桥经验”宣传专题栏目，大力宣传“枫桥经验”的核心价值内容，让“枫桥经验”在矿山落地生根。
精心座谈研讨。开办“枫桥经验”大讲堂，支部书记，网格信息员、调解员、志愿者培训班、座谈研讨、走访调研等形式，引导大家围绕“如何推广‘枫桥经验’ 提升矿井综合治理水平”专题进行座谈，利用“田陈智慧”力推“枫桥经验”在田陈遍地开花。
注重创新实践。坚持从职工群众不满意、不幸福、不快乐的地方入手，坚持问题导向、民意导向，按照“群众想什么、我们就干什么”的要求，创新思维，开拓思路，着力解决好群众最盼、最急、最怨的突出问题，切实为职工群众办实事，解难事，打牢社会治安的民意基础。
二、坚持党建引领，筑牢党组织的保障力
坚持管大局、把方向，把信访工作融入基层社会治理，强化法律在化解矛盾中的权威地位;主动适应新形势新变化，切实增强信访工作的前瞻性、系统性、针对性，压紧压实信访工作责任，把明责、尽责、追责贯穿到信访工作各环节全过程，持续开展信访矛盾化解攻坚行动，确保全矿平安和谐稳定。
坚持保落实。强化风险意识、坚持底线思维，层层压实责任，强化矛盾风险的源头化解，认真落实“谁主管、谁负责”的原则，坚持管专业、管领域必须管稳定，把明责、尽责、追责贯穿到信访工作各环节全过程，健全督办、考核、问责等机制，确保各项维稳措施落到实处。
三、创立议事“大平台”，激发基层自治管理的内生力
建立健全职工代表大会、党政联席会、“三重一大”决策制度等各种民主议事制度，凡事涉及“三重一大”决策的事项，都要严格按照既定的议事决策程序办事，确保各项决策程序化、科学化，减少决策失误。收集整理矿规矿纪、文明公约的基础上，健全完善“共同认可”“切实可行”本单位的管理制度和奖惩措施，发挥制度规矩的管理效能。
大力推行基层“民主恳谈”“民情日记”“民情档案”以及“网上民意直通车”等有效做法，全面推行党务、矿务公开，依法保障职工群众的知情权、表达权、参与权和监督权，调动职工群众参政议政的积极性和主动性。
四、推行“调解+”模式，增强基层矛盾化解的硬实力
建立由法律事务办牵头，矿工会、劳资科、安监处、信访办、武保科等部门主要负责人组成的法律服务中心，用身边事现身说法，示范引领职工群众养成办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的法治习惯，提高矛盾化解的制度化、法制化水平。针对矛盾纠纷主体多元、诉求多元、类型多元的新特点，积极探索“调解+司法”“调解+治安”调解+工资”等“调解+”组合形式，全力构建矛盾纠纷多元化化解体系，打造矛盾化解的“全科门诊”。
加强源头预防，对一般矛盾纠纷，立足抓早抓小抓苗头，依法依规及时就地进行化解。对重大疑难复杂矛盾纠纷，统筹司法系统资源，会同有关部门合力攻坚化解。对不适合人民调解或调解不成的矛盾纠纷，及时导入其他法治轨道。对排查发现的可能引起越级上访的群体性事件及时预警，主动报告，积极配合有关部门疏导化解。
五、加强德治文化建设，增强德治文化的软实力
坚持以宣弘德。广泛开展宣教活动，围绕“文化礼堂、精神家园定位”，每月举办一次德治大讲堂活动，诵国学经典，品盛世文明，激发广大干部职工干事创业的积极性，增强民族自豪感和文化自信心。
坚持以文养德。通过组织职工群众学习中华传统优秀文化，“中国传统家规家训”，设立“道德文化展示墙”，区队“家风家训”展示墙，打造德治文化一条街，以案例、漫画、格言警句等通俗易懂的方式融入德治文化内涵，让职工群众在潜移默化中受到德治的共同熏陶。
坚持以评树德。充分发挥“道德模范”的影响力、感染力和引领力，每年开展一次“道德模范”评选活动;探索建立“道德评判团”，推动设立“善行义举榜”，大力开展“好媳妇”“好婆婆”评选活动，弘扬道德新风。
六、实行“四防并举”，构建“四位一体”的治安防控体系
突出人防。建立24小时全天候值班执勤制度，对重点区域、重点要害部位和重点时段，实行定期或不定期车辆和步行巡逻巡查。注重“物防”。对重点要害部门安装防盗门窗，配置消防器材，加固安全防范的篱笆。对重要门岗点，配备警用防爆器材，盾牌、防爆叉、防暴棍等防恐防爆器材，以备不时之需。实施“技防”。对全矿主要厂网点、要害部位等安装视频监控系统，实施“天网”工程。对档案室、财务室安装红外线报警系统等。
搞好“心防”。广泛开展心理健康科普进机关、进区队、进学校、进社区、进家庭等宣传活动。针对“三违”人员、言行极端人员、信访重点人员等治安特殊人群，采取“三违”帮教、心理疏导、心理干预、心理建设等“心防工程”，进行心理服务、疏导、危机干预和化解。
七、健全“五联机制”，打造平安共建共享的治理格局
健全联勤机制，由调度中心主持，综治办牵头协调，整合全矿各单位值班备勤力量，建立突发事件预警处置工作机制;健全联调机制，对全矿排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，落实责任，分级负责，限期解决;健全联防机制，实行地方公安、武装保卫科为主导，专业治安防范力量为骨干，群防群治队伍为补充的模式，加强巡逻巡查，发现问题及时督促整改落实;健全联治机制，积极配合公安机关，大力开展治安整治、“打黑除恶”、“打黄扫非”等专项整治活动，有效维护治安稳定;健全联创机制。围绕平安创建的工作目标，健全完善党委领导，分级负责，高效协同，全员参与，法治保障的企业治理体系，全力打造共建共享的治理格局。
(作者单位：山东能源枣矿集团田陈煤矿)
