■ 雷振华 职员
据云南省环保厅报道，今年1月至6月，云南省共计出动执法监管13806人次，检查企业16721家次，共查处环境违法案件818起，罚款7207.55万元，责令13家企业限产停产，移送适用行政拘留移送公安机关案件14起，移送涉嫌环境污染犯罪案件1起。
“青山绿水就是金山银山”的发展理念已经深入人心，为何环境违法案件依然高发?笔者认为，离不开违法成本远远小于守法成本的制约，离不开体制建设与执法机制的依然落后，离不开市县区环保深度监管的依旧滞后。这就需要从环保监管五大本源上狠下功夫。
其一，不等不靠加力市县区生态环境委员会体制建设。参照河长办管理模式给编制，设专人和专门工作经费，健全好市生环委议事规则，建立好县区生环委议事规则，充分发挥生环委统一调度、协调、监督、考核生态环境保护工作，建立大气污染防控的联动机制，加强部门和市县区之间信息共享，相互配合，形成工作合力。
其二，不缓不拖加速推进环保融入各级政府网格化管理。按照各级政府为一级网格、直属部门和乡镇街道办为二级网格、社区居委会和村为三级网格的模式，将空气质量监测、预警、处置统一融入现有各级政府的网格化管理之中，实现网格管理体系共享，设立空气质量监管子目录，推行党政主要领导为总网格长，分管负责人为网格长的新机制，层层明晰相应人员的职责及失职追责程序，制定可操作的实施方案。
第三，不偏不倚加快拉网式排查和从严处置问题到位。每季度开展拉网式全面排查，全面摸清影响空气质量的原因，要有效涉及工业企业、建筑工地等各种涉及空气污染的场所，对排查发现的问题坚决整治到位，对偷排偷放、扬尘飞舞等环境违法行为顶格处罚，始终保持对违法行为的高压打击态势。
第四，不折不扣加大资源投入推进空气质量有效提升。增加实时监测布点，增加污染源实时自动监控设备，深入实施“千里眼”计划，实现污染源布点在线监测;以省、市、区县、乡镇为单位，建设由监测点组成的“天网系统”，实现精准到乡镇街道的环境空气质量24小时自动监测;建设空气质量数字化监控指挥中心，增强互联网+监管的现代监管能力。
最后，不软不迟加实动真格考评和失职过硬追责到底力度。将空气质量达标城市创建任务分解到各地，每月通报考评，对排名靠后的约谈和经济处罚、对排名靠前的奖励;建立对企业生态环境保护的奖惩机制，对节能降耗、减排做出突出贡献的企业奖励，对超标排放和偷排的企业列入不守信黑名单，给予限贷、限制消费等处罚;严查严惩环境违法问题，建议自上而下纪委监委及时主动出击，对问题实行“一案三查”，查业主违法行为，查背后“关系网”“保护伞”，查属地主体和部门监管责任。同时，建议检察部门实时介入环保公益诉讼，扎实做到铁拳治理到位。
惟有如此，方能切实阻断各类环境违法行为的发生，不再出现人为的环境破坏，实现人与自然的和谐共处。
