绘好“规划图” 扩宽“增收路”
近年来，内蒙古赤峰市元宝山区元宝山镇把扶持壮大村级集体经济作为强化基层服务保障功能，引领助推脱贫攻坚的重要抓手，通过绘好“规划图”、建强“领头雁”、扩宽“增收路”，建起“防火墙”，全面提升村级组织造血功能。目前，全镇16个村集体收入均达到10万元以上，其中，集体收入100万元以上村9个，2000万元以上两个，实现乡村振兴目标。
规划引领，立体扶持，上下联动“一线”帮建
“对那些位置偏、条件差、贫困程度深的薄弱村、空壳村，我们绘制‘规划图’，立下‘军令状’，狠抓‘立体化’扶持，一个山头一个山头的往下攻，获得了百姓点赞。”元宝山区委常委、元宝山镇党委书记周占利自豪地对笔者说。
一是绘好“规划图”。近年来，镇党委召开专题会议，研究集体经济薄弱村破零递增问题，制定了《元宝山镇发展壮大村集体经济实施意见》。近两年，全镇争取并安排集体增收、扶贫项目18个，打捆投入各类资金5565万元，其中争取上级各类项目扶持资金3300多万元，带动镇村自筹、企业入股、群众参建、银信贷款等2200多万元，做到以图为标，扎实推进。
二是立下“军令状”。镇党委坚持抓住“领头雁”这个“关键”，做到“书记抓、抓书记”。镇党建办和农经、扶贫等相关站室统筹协调、定期调度，研究解决涉及资金扶持、项目安排、政策落实等问题。镇村每年签订《责任状》，把集体增收成效，作为村书记抓党建述职考核评议的重要内容，纳入村“两委”年度目标考核的重要依据，严格奖优罚劣。
三是干部“沉一线”。以集体经济薄弱、空壳村为重点，开展“大走访、大调研、大帮扶”活动，选派镇班子成员、党员干部64人联村指导，构建起了镇党政班子联村包组、第一书记驻村帮建、驻村工作队现场指导的工作网络。
建强堡垒，头雁引路，一众能人“扛起”重担
“我们镇的‘能人’引领，主要体现在选人用人、教育培训、政策激励、人才储备方面。几年来，我们牢牢扭住村书记队伍建设这个“牛鼻子”，全面提升村班子领富带富能力，涌现形成了全镇16名‘能人’带‘众人’，镇村48名党员干部骨干成‘能人’的喜人局面。”元宝山镇党委副书记王有迪介绍说。
一是导向式选任。以村“两委”换届为契机，以贫困薄弱村为重点，拓宽选人视野，扎实开展“鼓励优秀人才回村任职”行动，通过群众推荐、个人报名、镇村走访，吸引12名机关企事业干部、大学毕业生、优秀民营企业家等报名参选，其中，6人选入村党组织班子，2人选为书记。换届后，全镇16个村“两委”班子留住、引入各类“能人”16人，成为脱贫攻坚的“领头雁”。
二是精准式培训。着眼于启迪思路、提升素质，采取“走出去与请进来”、“理论讲与实地看”相结合的形式，大力培训村干部，先后组织赴陕西、辽宁、安徽、浙江等地考察学习。建昌营村党委书记、村委会主任姚志军赴浙江挂职培训后，更新观念。
拓宽途径，多元发展，助力摘帽增收
元宝山镇党委指导各村探索形成了多种模式，壮大集体发展，促进脱贫攻坚。
一是党建引领型。针对缺资源、缺人才、缺资金的薄弱村，以融合党建为抓手，通过党建联抓、产业联搞等方式，带动集体增收。镇党委强化统筹思维，分别以南荒村、建昌营村、木头沟村和润农业党组织为核，打造了四个党建联合体，覆盖全镇100%村级党组织，形成了优势互补、协同发展的乡村振兴红色风景线。
八家村党支部书记刘学说：“我们村以前集体经济弱，通过融合党建在南荒村规模化养殖的带动下，一起发展生猪养殖，现在两个村生猪纯收益1300多万元。同时，还正在一起谋划发展食用菌基地项目，仅此一项，村集体还能增收10万元。”
二是资产盘活型。镇党委鼓励各村对集体闲置仓库、校舍、办公用房等集体资产进行盘活。建昌营村在全市率先成立村级资产管理公司，通过审计、评估，将村原办企业彩霸油漆、德汇装饰、饭庄等企业经营权以公开竞拍的方式进行合理转制，为村集体经济增收130万元。
三是资源开发型。鼓励支持村集体将未承包到户的土地、森林、山岭、荒山、荒沟、园地等资源，发展设施农业、旅游观光等产业，变“绿水青山”为“金山银山”。长胜村招商引资，计划投资300万元开发村矿泉水资源，村集体年可增收50万元。
四是产业带动型。对既无资源优势也无区位条件的村，大力推行“1+3”党建引领发展模式，形成“一村一业”产业格局。。
开源节流，规范管用，确保把钱花在“刀刃上”
“各村集体经济壮大了，有钱办事实力强了，如何规范管理，把花在‘刀刃上’，这是我们当前一项关键的课题。”区委常委、镇党委书记周占利说。
他们陆续指导14个村将集体“三资”纳入了镇里委托代管，严把“三道关”，即：严把村组集体“三资”处置关，要求各村在实施增收项目时，严格履行“四议两公开”民主议事程序。严把扶持资金使用关，区委统战部包扶八家村，争取并投入资金4.05万元，向食用菌厂租赁两栋大棚实行村集体托管经营，每年食用菌厂返还集体不低于1.5万元的红利，重点帮扶村内11户贫困户，扶持资金的拨付、见效、分红、使用均能做到全程有据可查。严把集体收益分配关，南荒村民主议定集体收益分配方案，明确分配比例。
截至目前，元宝山镇贫困人口由2015年末842户2687人，锐减到未脱贫户仅剩5户13人，2019年底，全镇贫困人口脱贫率100%。(王飞)
