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预算绩效是指由政府部门在明确需要履行的职能和需要消耗的资源基础上，确定绩效目标、编制绩效预算，并用量化的指标来衡量项目资金在实施过程中所取得的业绩成效。预算资金是预算绩效管理的前提，而预算绩效目标是设立预算资金前提依据。
一、 解读预算绩效的起源
(一)预算绩效的起源
2003年十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，2003年财政部组织教科文、行法、农业、经建、 预算等部门相继出台项目支出考评管理办。这是我国最早的预算绩效起点。时隔16年的今天，我们才开始重视和应运全面预算绩效管理。
(二)预算绩效的试点阶段
2004年财政部出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》和《财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知》等相关试点文件精神， 并组织农业、经建、社保等部门开展预算绩效评价管理工作，选择了部分项目进行项目绩效考评试点工作，经建司选择海洋局进行试点。财政部教科文、行法、农业、经建、预算等部门也相继出台了项目支出考评管理办法。2005年又跟着出台了《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》，但预算绩效评价工作效果并不明显。
二、 解读预算绩效评价工作的艰难历程
从2004-2005年试点开始，到2009年重新重视。这4年间，预算绩效评价工作处于停滞状态。主要原因：
1、人们对预算绩效评价工作主观认识不够。对新事物的接受能力还很不到位，思想认识上存在偏差。
2、预算绩效推动力不强。从2003-2009年间，预算绩效工作，无论从成果上，还是执行上都存在搁置状态。仅管在2009年又出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》和《财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知》 等重要性文件。但执行效果仍不明显。
三、预算绩效管理的交响曲
1、2011年财政部出台了《财政部发布关于推进预算绩效管理的指导意见》;
2、2012年国家开始制定《预算绩效管理工作规划(2012-2015 )》
3、2013年财政部发布《预算绩效评价共性指标体系框架》预算绩效评价指标基本体系。主要包括：
(1)项目支出绩效评价指标体系框架;
(2)部门整体支出绩效评价共性指标体系框架;
(3)财政预算绩效评价共性指标体系框架。
四、预算绩效管理迎来春天
1、2014年十八大、十八届三中全会又提出创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理提高财政支出效率，提高政府效能。并对《预算法》进行修订，将新修改的预算法规定，为规范政府收支行为，强化预算约束，加强预算管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度”保障经济社会的健康发展保驾护航。《新预算法》还增加了“统筹兼顾”“讲求绩效”“厉行节约”“勤俭建国”等新原则，为“量力而行”“收支平衡”原则注入新内函。
国务院发布了《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等重大决策措施。
2、2015年出台了《中央部门预算绩效目标管理办法》和《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》等更加具体的基本框架和政策支撑依据。但是，效果仍然不够明显。应该说，大家角、仍然认识不够，存在执行难等问题。
五、预算绩效管理准备开花
1、2016年国务院下发了《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》(国办发〔2016〕82号)文件，紧跟着财政部出台了《财政管理绩效考核与激励暂行办法》财预[2016]177号，用来推进预算绩效考核激励机制的政策依据支撑力量。
2、2017年财政部又出台《关于进一步完善中央部门项目支出预算管理的通知》等激励措施。更加细化预算绩效工作，预算绩效评价开始显露成效，但预算绩效管理工作，仍只是在重点领域和重点行业的重大工程项目上，开展预算绩效评价工作。
六、全面预算绩效管理百花齐放
2018年9月1日，国务院下发了《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》中发〔2018〕34号。这一文件的出台，引来了全面预算绩评价管理百花齐放的新局面。紧跟着财政部2018年11月8日，下发关于贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的通知(财预〔2018〕167号)。然后，各省陆续回应“落实全面实施预算绩效管理”等相关文件。各市、县接着发出“关于开展2019年度预算绩效信息公开工作的通知”，意味着预算绩效管理工作已经百花齐放。
七、预算绩效管理带来的成果
预算绩效管理绩功能，是提高公共资金使用效率、改进政府部门绩效等方面取得了明显的效果。财政预算资金编制的科学性、精细化，直接体现在预算绩效结果的应用，规范今后年度财政预算资金更加趋于科学合理性，充分发挥出财政参与、控制管理作用，并不断提高财政资金使用效益和效率，做到全方位、全过程、全覆盖的监督，强化了预算支出的责任和效率，实现项目与绩效评价一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，采用多维视角和多元数据，依托大数据分析技术，运用成本效益分析法、比较分析法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、标杆管理法等，提高绩效评价结果的客观性和准确性，切实提高财政资金管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供了有力保障。
