■ 白建超
党的十九大提出：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代，要注重从产业工人、青年农民、高知识群体中发展党员。这是新时代发展党员工作面临的形势与任务，也对如何在烟草制造业这个青年员工相对集中、高知识群体占据一定数量的国企中发展党员提出了新的要求，更值得我们党务工作者深入思考。
一、新时代发展党员工作的重大意义
发展党员工作是党的建设一项重要的经常性工作，是为党注入新鲜血液的基础工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程，事关党的建设的根基。随着党员队伍越来越壮大，管党治党任务更加艰巨，只有做好发展党员工作，不断改善党员队伍结构，才能保持党员队伍的生机与活力，才能担负起新的历史使命。做好新时代发展党员工作，意义重大。
第一，做好新时代发展党员工作，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切需要。实现全面建成小康社会、中华民族伟大复兴的中国梦，既要靠党的基本理论、基本路线、基本方略和方针政策的正确指引，靠各级领导班子和领导干部的坚强领导，也要靠基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用的充分发挥。只有把发展党员的这项基础工作做好了，党员队伍整体素质提高了，才能把党的基层组织建设得更好，才能使党的各级组织和广大党员更好地带领人民群众为决胜全面建成小康社会而共同奋斗。
第二，做好新时代发展党员工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，提高党的执政能力的迫切需要。增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的重要方面。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。没有牢固的阶级基础，党就无法立足;没有广泛的群众基础，党就难以执政。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国的社会生活发生了深刻变化，而且这种变化还将持续下去。在新的历史条件下，我们党要为人民掌好权、执好政，就必须不断增强阶级基础和扩大群众基础，必须把社会各方面的优秀人才吸引到党内来，从而不断扩大党的工作覆盖面，增强党在全社会的影响力和凝聚力。
第三，做好新时代发展党员工作，是保持党员队伍生机和活力的迫切需要。源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来.不断为党的肌体补充新鲜血液，是我们党保持蓬勃生机的根本保证。目前，全国共有8900多万党员，但是女党员比例远远低于女性占总人口的比例;非公有制企业从业人员中的党员数只占从业人员总数的极少部分。这些问题的存在，给我们认真做好发展党员工作带来了极大挑战，只有按照发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，正视并解决好这些突出问题，才能保持党员队伍的生机和活力，才能始终保持党的先进性。
二、新时代发展党员工作的基本原则
(1)坚持入党自愿的原则
坚持入党自愿的原则是发展党员工作的一条基本原则。我们党是由具有共产主义觉悟的工人阶级先进分子所组成的工人阶级政党。无论何时何地都必须把国家的利益、人民的利益摆在首位，全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义事业而奋斗终身。这不是每个人都能做到的，所以，发展党员必须坚持入党自愿的原则。只有当申请入党的人懂得了为什么入党、人党意味着要干什么的时候，入党后他们才能自觉地按照党章规定的党员标准严格要求自己，刻苦学习，积极工作，克己奉公，无私奉献，努力做一个合格的共产党员。如果入党不是建立在自愿的基础上，他们就不可能用党员的标准规范自己的言行，起不到党员应有的作用，甚至会损害党的形象。因此，任何采取动员或拉人入党的做法都是错误的。对一些没有入党要求的人，无论其社会声望多高，或在工作中作出多大贡献，都不要把他们拉入党内。只有当他们自愿、积极提出入党申请以后，经过培养、教育和考察，确实具备了党员条件，才能吸收他们入党。
(2)坚持党章规定的党员标准原则
发展党员要坚持党章规定的党员标准，就是要用党章规定的党员标准来衡量发展党员工作，始终把政治标准放在首位。
基层党组织在做发展党员工作时必须坚持党章规定的党员标准，突出政治上的先进性，始终把政治标准放在首位。任何时候，都要把具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观，作为衡量一个人政治上是否成熟、能否加入党组织的第一标准。
发展党员要始终把政治标准放在首位。从根本上讲，政治标准首先是思想标准。解决好思想上入党的问题远比解决好行动上入党的问题难得多。很多党员同志在入党之初，誓言铮铮、信念如山，却禁不住实践的考验，在“糖衣炮弹”下思想滑坡，触犯党纪国法。对发展对象提出“政治标准”要求，就是要从发展党员之初严格把关，从源头上保持党的基因先进、纯洁，将思想上不合格、不过关的拒之门外，防止“带病人党”。注重思想人党，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。
(3)坚持慎重发展、均衡发展原则
慎重发展党员是坚持党员标准的重要条件。基层党组织要充分认识发展党员工作的严肃性，坚持慎重发展。慎重发展有三层含义：一是发展党员必须坚持党章规定的党员标准，一定要谨慎，不能马马虎虎，要防止各种投机分子和动机不纯的人混入党内，确保党员的质量和党组织的纯洁性。二是必须坚持个别吸收的原则，坚持经常性工作，成熟一个，发展一个，既不能搞突击发展，也不能搞“关门主义”，停止发展。三是必须严格执行党章规定的入党程序和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，把发展党员工作纳入各级党组织的议事日程加以重视，宁可少些，但要好些，不能为了党员的数量而降低质量。
均衡发展党员要着眼于优化党员队伍的结构和分布。注意在生产工作第一线发展党员，注意在青年、妇女、少数民族中发展党员，注意在高知识群体和各类人才中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止发展数量大起大落等不正常现象，防止和纠正“分指标、卡比例”等错误做法。
(4)坚持个别吸收的原则
所谓“个别吸收”，是指发展党员要在认真做好积极分子培养教育和考察的基础上，根据党章规定的党员条件，成熟一个，发展一个，个别履行入党手续，不搞集体发展或成批发展，这样才能把入党建立在真正体现个人意志的基础上。
加入党组织，是自觉自愿的事情，实行“个别吸收”，能够防止把一些还没有入党要求而不愿意加入党组织的人拉到党内来。同时，通过“个别吸收”，党组织也可以深入、细致的考察和教育申请入党的积极分子，从而把那些迫切要求而又达到党员标准的积极分子吸收到党内来，以确保党员队伍的质量。
当然，坚持“个别吸收”的原则，并不是说每次支部大会只能讨论一个申请人入党，一次支部大会可以同时讨论两个或者几个人入党，但必须逐个履行手续，逐个讨论和表决。这样做，既符合发展党员工作的方针和要求，也便于与会党员进行表决。
三、新时代发展党员工作的初步探索
根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，结合企业实际，探索新时代发展党员工作的基本方法为“双推双评三全程”。
(一)以“双推”确定入党积极分子
“双推”即在入党申请人中确定入党积极分子时，要通过党员推荐和群团组织推优。
1.党员推荐。(1)推荐对象必须是年满18周岁、已递交入党申请书，并经党支部委派人员谈话后，且符合党章、《细则》规定的入党申请人。(2)参加推荐人员为本支部党员，可通过会议推荐、党员单独或联名推荐等方式进行。会议推荐由党支部召开党员大会进行;党员推荐可随时进行，被推荐人应当获得本支部半数以上党员的同意。(3)推荐的人选确定为入党积极分子后，培养联系人一般从推荐人中指定。
2.群团组织推优。(1)注重平时了解。群团组织要注意发挥密切联系群众的优势，有针对性地发现、培养和教育积极向党组织靠拢的优秀分子。(2)严把推优条件。群团组织推优，要坚持党章、《细则》规定的党员基本条件，从入党申请人中产生。(3)严格推优程序。群团组织对入党申请人作进一步了解后，采取民主评议或票决等方式确定推优人选，报上一级群团组织备案后向党支部推荐。
党支部要对党员推荐、群团组织推优的人选进行认真核查了解，在此基础上由支部委员会充分讨论，研究确定入党积极分子，并报党委备案。
(二)以“双评”确定发展对象
“双评”即在入党积极分子中确定发展对象，必须通过党员评议、群众评议。
1.评议对象。经过一年以上教育培养和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，召开支部党员大会进行评议。
2.评议方法。(1)党支部召开有群众代表参加的支部党员大会，参加评议的党员应超过支部党员总数的半数，参加评议的群众一般不应低于到会党员总数的2/3。(2)入党积极分子向与会人员汇报本人的思想、工作及生活等方面的情况。与会人员填写民主评议表，进行现场评议。(3)民主评议的内容应包括综合评价、政治表现、道德品行、遵纪守法、工作表现、履行承诺等方面的情况，等次一般分为“优秀、一般、差”。
根据“双评”结果，在认真听取培养联系人意见的基础上，经支部委员会讨论研究，可列为发展对象人选。发展对象人选报党委备案同意后，方可列为发展对象。
(三)“三全程”保证发展党员工作规范、透明
“三全程”即在发展党员过程中，实行全程公示、全程记实、全程责任追究，强化党员、群众对发展党员各个环节的监督。
1.全程公示。(1)公示内容。公示入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员的基本情况，主要包括姓名、性别、年龄、文化程度、职业、职务及民主评议、票决结果等情况。(2)公示范围。党支部全体党员，所在单位或居住地群众。(3)公示方式。党支部要结合实际，通过党务公开栏、板报、内部办公网或单位的宣传媒体等形式进行公示。(4)公示期限。公示期限一般为5个工作日。对公示期间群众反映的问题要认真调查核实，发现有实质性问题的，应立即终止发展程序。
2.全程记实。坚持“谁主办、谁记录，谁负责、谁签字”的原则，按照“一人一档、一事一记、一步一审”的要求，对发展党员工作每个环节进行详细记载，如实填写《发展党员全程记实表》，建立发展党员工作档案。
3.全程责任追究。对违规发展党员的，按照“谁介绍谁负责、谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”，实行责任倒查，依纪依规严肃处理。
(作者单位：河南中烟黄金叶生产制造中心)
