——湖南常德市临澧县安福街道棚改征拆攻坚纪实
■ 王昆
党的十九大提出了“让全体人民住有所居”的目标，对各级党委政府加强社会保障体系建设、帮助人民群众实现“安居梦”提出了新的要求。为了托起人民群众的“安居梦”，从2017年初开始，湖南常德市临澧县委、政府紧紧抓住国家政策机遇，以切实服务发展、服务民生和推动高质量发展为根本遵循，把县城及周边区域棚户区改造作为重大民生工程、作为提升群众获得感和城市品位的重要杠杆，勇于破题、敢于攻坚，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲和老牛爬坡的拼劲，践行一线工作法，打好棚改攻坚战，不仅拆出发展空间，更改出了标杆样板，涉及到的所有项目建设用地均按期腾地交地，确保了所有开发项目和路网建设顺利进行。
特别是地处县城主城区的安福街道党工委自加压力、负重奋进，用超常规的速度交上了一份优秀的棚改征拆工作答卷，让老百姓实实在在地体验到城市提质发展带来的红利，走出了一条符合安福实际的“棚改”路径，在丁玲故里的安福大地上描绘出一幅加快建设“宜居之城”、不断增强人民群众幸福感的现实图景。
“安福强度”，见证聚力攻坚决心 安福街道地处临澧县城主城区，辖有13个社区居委会，常住人口5.22万人，既是临澧县城市提质发展的排头兵和主战场，也是县城首位度建设的推动者和践行者。
“征拆工作推不推得动，关键在干部，根本看作风。”在前年棚改征拆启动会上安福街道党工委书记王爱军振臂高呼，响亮提出：“县城提质改造在即，大家要撸起袖子加油干，一定要干出成绩，干出实效，勇当排头兵、领跑五大年!”向街道全体干部下达了征拆动员令，吹响了棚改集结号。
征地拆迁是“天下第一难事”，难就难在做通棚改征拆户思想工作难，签订征收协议难，腾房倒房难。对此，临澧县安福街道党工委提高政治站位、凝聚思想共识，同心戮力、聚力攻坚，铆足了一股劲，拧成了一股绳，形成了一股力。
挂图作战“急行军”。为确保征拆工作环环相扣、有序推进，安福街道建立了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，层层压实干部责任，时时传导工作压力，形成了领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线转变的良好氛围。与此同时，在充分摸排调查、详实掌握征拆基础数据的基础上，对每一个项目点均制定了有针对性的征拆方案，明确了项目长、征收组长和具体责任人，列出时间进度、排出工作节点，将责任明确到人、任务分解到组，做到底数清、责任明、措施实。
宣传动员“擂战鼓”。成立征拆小分队，高频次地接触每一名被拆迁群众，耐心细致做好他们的思想动员工作，广泛宣传县委、县政府的宏伟蓝图，宣讲拆迁安置的相关政策，让他们吃下“定心丸”。
勤紧调度“抢节点”。各项目点抢抓时间节点，每天具体调度、每周碰头会商、每月小结通报的方式，各项目点每晚九点半的征拆工作碰头汇报雷打不动;每周一的项目所在地社区党组织书记例会通报上周签约倒房进度、传递压力责任;每周日的相关项目点项目长调度会，研究分析困难问题的解决对策。同时，还适时启动了“棚改征拆百日攻坚”行动，掀起比学赶超热潮，取得了签约300余户的战果。
“安福力度”，锤炼干部过硬作风
棚改征拆是扮靓城市面貌的一项有力举措，更是改善百姓生活品质的民生工程。近两年来，临澧县安福街道党工委先后启动实施了原县冷冻厂、老外贸片区、原气门二分厂、四季红得月巷以南、四季红路综合整治、原供销社、老百纺、老木材、老航运、原饮食服务公司、原县金属公司等20余个棚改项目，抓好灵泉路、九龙路、梅溪路、金宝南路、四季红路、气象局搬迁、污水处理厂、炳屹昕宸等40余个重点项目的推进，惠及居民群众3000多户近万余人。
誓圆百姓安居梦的坚定意志、科学高效的推进机制、务实担当的工作作风，换来的是棚改征拆工作的行稳致远。特别值得一提的是2018年内完成征地面积2500亩，所有征地项目土地款、品青款等全部到户;675户农拆任务基本“清零”;841户年度征拆总量签约800户，签约率达95.12%;原县金属公司14户两个半小时集体签约，一周倒房35户的“安福速度”……这是临澧县安福街道蹄疾步稳抓棚改征拆，大刀阔斧推征拆演绎的“速度与激情”。
在征拆过程中，部分群众故土难离，思想上有包袱，不愿和干部见面，不肯听干部解释。针对这种现象，征拆一线干部没有“硬着头皮”上，而是“耐着性子”、“蹲下身子”、“厚着脸皮”耐心细致地做群众思想工作。
在原冷冻厂项目点，文化街社区党总支书记王为带领社区一班人分秒必争抢抓进度，按照时间节点完成了该项目点189户的签约腾房倒房任务“清零”，满足了县政府项目建设用地需求。
在老供销社棚改项目点，居民余某不愿签约，征拆干部电话沟通达129次，登门入户当面做工作58次，最终成功签约。
为了早日完成征拆任务，护城社区党总支书记蒋小燕和县征拆所的负责同志辗转广州、深圳等地，连轴转给常年在外经商、过年才回家的3户征拆户做工作，中途仅休息两个多小时，最终他们用真心实意打动了征拆群众，顺利签约。
街道党工委选调征拆经验丰富，懂政策、善沟通、敢担当的干部组成若干个“攻坚小组”，将棚改征拆一线作为锤炼干部作风的“试金石”、“练兵场”，注重在一线发现、提拔和锻炼干部，通过打破年龄、身份等条框，选拔任用10余名“狮子型”“黄牛型”干部脱产全程参与征拆工作，他们当中既有郭建春、徐志华、谢建国等“老征拆”，也有“谈判专家”胡绍英、陈宏平，还涌现出了像“智多星”邢继平、“拼命三郎”于志成等征拆“新秀”，面对征拆户的牢骚、抱怨、指责和漫骂，他们始终回报以倾听、安慰、理解和包容，让误解化成理解，让工作有了温度，让群众感到暖心。
“安福温度”，维护群众合法利益
棚改征拆，一头连着城市建设，一头连着民生民利。做好拆迁工作，关键在于赢得居民群众的理解支持。民不患寡而患不均，公平、公正和公开，是老百姓心底最基本的诉求。在火热而紧张的棚改征拆过程中，安福街道各项目点的征拆干部始终把“刻度”“温度”放在心上，尽力赢得群众的理解和支持。
一方面，时刻把握好征拆“刻度”。安福街道对拆迁安置政策的执行，坚持“一把尺子量到底”，在政策标准执行中不打折扣，在坚持对征拆户政策范围内的合理诉求，最大限度满足;政策外的无理要求，绝不后退半步的原则，避免出现“谁先拆，谁吃亏”、“谁后拆，占便宜”令人寒心的局面。为此，该街道将棚征拆改涉及的公(通)告、法律政策依据、土地房产信息、评估机构、评估标准、户型测算结果等全部进行公开，主动接受监督，消除群众疑虑，确保群众的知情权、参与权和监督权，实现全过程公开、公正、透明。同时，利用宣传栏、社区微信群等方式大力宣传相关政策，加强与居民沟通交流，为居民答疑解惑，算好“政策、经济、安全、生活、环境”五笔账，争取到了居民的理解支持，从而实现了从“要我改”变为“我愿改”的转变。芭蕉社区党总支书记吴景银带领征拆干部登门入户做工作，他坚持“一把尺子量到底、一碗水端平”，不搞短期行为，不搞暗箱操作，不搞“走一步、看一步”，统一标准、阳光操作，彻底打消征拆户的思想顾虑。他分户走访，宣传引导，把征拆法律法规和相关政策讲清讲透，详细了解群众真实想法，尽全力为他们找好出路，努力解决他们的后顾之忧，甚至在自家嫁女的当晚仍奔波在征拆一线做工作，赢得了群众的信赖。
另一方面，时刻维持好征拆“温度”。在征拆过程中，安福街道党工委要求一线征拆干部要用真心、真情和真诚赢得拆迁户的理解和支持，让广大拆迁户签得舒心、搬得畅心、拆得顺心。干部们带着感情，贴心服务征拆群众，想方设法为困难群体提供过渡房，主动为拆迁户寻找房源，如在安福新城项目点，街道与县住保办联系，为已签约腾房、暂无房居住的拆迁户在县工业园租赁了22套房子进行统一安置，解除了他们的后顾之忧;街道负责牵头组织急需住房的征拆户参加县城各楼盘“团购商品房活动”，协调房企给予优惠和让利。同时，还组织房产中介在棚改项目点公布和提供优质二手房源，方便群众选房看房使棚改群众“刚出旧楼、即搬新居”，安福街道文化街社区辖内气门二分厂宿舍楼拥有住户30户，属D级危房，去年纳入棚户区改造后，纷纷到月亮岛、御景城、外滩新城等楼盘买到了称心如意的住房，喜迁新居。
实践是检验干部作风、能力的试金石。 安福街道党工委用强度、力度和温度的和谐音符奏响了一曲赶超发展的激昂乐章，用实干、责任和担当的磊落情怀装点了一幅城市提质的壮美蓝图。“棚改一枝藤，盛开数朵花”。棚改这个橡皮擦亮了临澧县城旧貌，擦美了百姓心情，更擦深了党和人民的鱼水情，这座湘北古老重镇，正在谱写好高质量发展的“民生篇章”，在努力打造“宜居之城”的进程中实现着美丽蜕变。
