房地产税改革不应以抑制房价为主要目标，而应循序渐进，引导房地产市场回归理性，以实现平稳发展。
■ 黄春景 职员
3月7日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林围绕“财税工作和财政改革”回答中外记者提问。关于房地产税的问题，史耀斌表示，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这个总体思路，目前正在设计完善，同时再进行论证和听取意见。他指出，会从中国的国情出发来合理设计房地产税制度。(3月8日《证券时报》)
房地产税在全国两会上又一次掀起波澜，成为舆论关注的焦点。房地产税改革对于规范我国的房地产市场大有裨益，可以有效降低开发商的税费成本，促使房价有一定的回落，对打击炒作投机行为，维护整个楼市的健康稳定发展，都将产生积极的作用。虽然我国的房地产税制度目前尚未成型，但此前曾进行过试点，也积累了一些经验。因此，房地产税的改革非常值得期待。那么，房地产税改革靠什么行稳致远?笔者以为，每一项细节都需要审慎，做到分层稳步推进。
房地产业是我国现阶段国民经济的重要支柱产业，其蓬勃发展对我国现行房地产税的改革提出了新的要求。眼下，房价虚高、金融风险增大、社会稳定等方面因素，迫切要求发挥好税收宏观调控功能。鉴于此，房地产税改革不应以抑制房价为主要目标，而应循序渐进，引导房地产市场回归理性，以实现平稳发展。公众对房地产税的期望，背后其实是两种预期的较量。有房的人排斥它，无房的人欢迎它。因此，急需平衡两种预期，不希望大涨，也不希望大跌。往深一层讲，以什么样的机制优化市场稳预期，才谈得上抓住了楼市调控的真谛。不管房地产税今年还是明年甚至更久以后出台，对时间的争论没有多大意义，它的设计目标和市场效应才是关键。
首先要根据国情和税收征管水平逐层推进，应先改革经营性房地产税收制度，再推进对居民住宅征税。实施初期，对一般的消费者住房可以不考虑征税，独立别墅、高级公寓则可实施征收，对居民一定面积以下的“第一套自用住房”可以考虑永不征收。其次，不同地区实行高低不同的定额税率，按照房屋所有权人拥有的房屋数量和房屋的居住面积，实行超额累进税率，拥有的房产越多税率越高，房屋面积越大税率越高，从而发挥好税收的杠杆作用。特别是在对居民住宅征税问题上要提前做好舆论宣传，从正面向公众普及住宅征税的理由和必要性。
再者，房地产税涉及大量城乡企业、单位和个人，新的房地产税征收制度的建立和完善仍需一个过程，改革切忌操之过急。可以考虑先从大城市起步，取得经验以后再在中小城市推广;也可以考虑选择一些大、中、小城市同时试点，取得经验以后在同类城市推广。正如财政部所回应的：“推进这项改革过程中，会注意参考国际上共性制度性安排的一些特点，同时按照中国的国情，从国情出发，合理设计房地产税制度。”诚哉斯言!只有在民众达成广泛共识的基础上，才能顺利推进这项改革。
这些年的两会上，不少代表委员为加快推进房地产税改革鼓与呼。今年的政府工作报告中提出要健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法，这为房地产税改革作出了明确部署，意味着我国房地产税改革又将迈出关键的一步。房地产税征收对象是千万个家庭和个人，不仅是一项税制改革，更是我国税制改革从间接税向直接税的跨越，是国家治理层面的大问题。只有在法律层面解决了与现行制度的不一致问题，改革的步伐才会越走越稳健，才能真正让改革开出美丽的花。
