■ 闫华
“要研究把握城市基层党建的特点和规律，创新基层党建体制机制和方式方法，提高城市基层党建整体效应”、“城市基层党组织是党在城市工作的基础，要把人财物和权责利向基层倾斜”……近日，中央政治局委员、中央书记处书记，中央组织部部长赵乐际在山东调研城市基层党建时的讲话，透露出“把城市党建摆在更加重要位置”的导向。
当前，经济社会加速转型，城市人口迅速增加，城镇化建设纵深推进，非公有制企业、社会组织的党员，创业大学生中的党员，企事业单位退休党员都向城市社区集聚，党员结构日趋复杂。据统计，全国80%以上经济总量产生于城市、60%以上人口生活在城市。研究党建就要研究人、研究党员，人在哪里、党员在哪里，党建工作重点就在哪里。就此来说，城市党建在基层党建中的分量越来越重。抓好城市基层党建工作越发重要。只有主动适应城市发展形势任务，充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，坚持党建与中心工作紧密结合，才能推动城市全面发展，增进群众福祉。
城市基层党建工作，涉及主体多、涵盖范围广，是一项十分复杂的系统工程。如何在纷繁复杂的诸多要素中，理出头绪、理顺关系，关键要健全机制、整合资源、整体推进。要完善联建共建机制，树立城市大党建理念，按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，把城区、街道、社区三级党组织联动起来，把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，建强城区、街道、社区三级党组织，并明晰三级党组织的职能定位、重点任务和工作举措。要打破条块分割、封闭运行的局面，以城区、街道和社区党组织为主轴，以分布在城市的各类基层党组织为点和面，推动不同传统领域党组织之间、传统领域与新兴领域党组织之间、新兴领域与新兴领域党组织之间融合共进、整体提升。
城市社区人员构成日益复杂，出现不同地区、行业、阶层的人聚居一处的新情况，这对城市党建提出了新要求、新挑战。要对城市基层党建状况来一次“大起底”，摸清底数、找准问题，精准做好楼宇、园区、商圈、互联网党建工作。要紧密结合城市人群构成分布、各类组织特点，系统谋划、整体推进各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作，与时俱进抓好城市基层党建工作。结合不同城市党建的不同特点要求，制定党建工作标准，明确组织设置、功能定位、工作职责、党员管理、服务群众、运作保障等基本标准，以标准化引领规范化，使城市基层党建有一个基本的规范。
加强城市基层党组织建设工作，既要遵循不同领域、不同行业党组织的特点和规律，找到融合点，加强共驻共建;又要在城市基层党组织建设这个大格局下，把各方面的党建资源统筹起来，求得党建工作的最佳效果，发挥出整体优势。要积极适应城市管理体制改革带来的新变化，推动工作力量向社区下沉，把人财物和权责利向基层倾斜，以建设服务型党组织为抓手，强化便民服务网络建设，使基层党组织有资源有能力为群众服务，为群众提供更加方便、快捷、优质服务。要以基层党建带动基层治理创新，在一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体中，织密基层组织之网，强化党组织功能，夯实党在城市的执政根基。
