■ 闾斌
新常态下，实施“创新驱动、转型发展”战略，推动企业可持续发展关键在于提高企业领导干部的科学发展能力。笔者认为，国有企业必须构建起“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的制度和机制，才能造就一支高素质的领导干部队伍，推动企业可持续发展。
一、建立学习机制，是提升领导科学发展能力的重要基础。
领导干部应该向书本学习，向实践学习，向群众学习，把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。在勤于学习的基础上，研究转型发展、研究持续发展、研究基层民情、研究发展环境，创造出新理论、新方法、新经验，并应用到工作实践中，才能推动企业可持续发展。为此，国有企业提升领导科学发展能力，必须建立起以“三坛” （书记讲坛、干部论坛、党员网坛）、“三式” （研究式学习、案例式学习、体验式学习）、“四学” （专家解读辅导学、理论骨干带头学、带着问题深入学、现场督导促进学）、“四优” （倡导“学而优则胜”的理念、形成“学而优则荣”的氛围、建立“学而优则上”的机制、确立“学而优则强”的目标）为主要内容的“三三四四”学习教育体系,重点在学通弄通和学精管用上下功夫，做到学以致用。
加强中国特色社会主义理论的学习，不断提高政治理论素养；加强法律法规知识的学习，不断增强依法办事能力；加强业务知识的学习，掌握党的基本理论；加强对市场经济理论的学习，探索发现企业发展中的深层次矛盾及问题，提高在实践中解决矛盾和问题的能力。要始终做到在学习中深入思考，在实践中总结思考，在借鉴经验中比较思考。
二、建立养成机制，是提升领导科学发展能力的重要保证。
领导干部只有坚定安全发展、科学发展、持续发展的理想信念，才能推动企业可持续发展。
首先要强化干部理想信念养成的理论哺育机制。把养成干部理想信念教育内容纳入理论学习内容的总体安排，把干部理想信念教育融化在政治理论教育之中；区分不同层次和类别建立在职学习制度和培训制度，加强学习的针对性、系统性和有效性；建立学习考试和评审、学习考核结果运用等制度，完善“述学、评学、考学”机制。
其次，完善干部理想信念养成的实践升华机制。让党的先进性在与职工群众的相互比较中得到彰明较著，在与职工群众的联系和为职工群众服务的实践中得到锤炼和升华。
三是激活干部理想信念养成的内在动力机制。实施民主集中制，保障领导干部权利，维护干部在人才队伍中的主体地位。
四是严格干部理想信念养成的全程管理机制。把严干部“入口”、管严干部“户口”，疏通干部“出口”，提高选人用人公信度，营造选人用人的良好氛围。
三、建立强化机制，是提升领导科学发展能力关键所在。
机制和制度带有根本性、稳定性和长期性，建立健全和用好机制是关键。通过“机制管人、制度管事”，强化机制引导，催生内部动力。为此，国有企业提升领导科学发展能力，必须建立干部“促学”机制，解决为什么学的问题；建立干部“助学”机制，解决怎样学的问题；建立干部“督学”机制，解决学得怎样的问题；建立干部“践学”机制，让干部在实践锻炼中检验学识、增长才干；建立落实机制，分类明确领导干部的重要责任，将提升领导科学发展能力与岗位特点结合起来，细化落实每一类型干部的责任义务；制定干部工作责任目标，根据不同层次干部的岗位任务和工作能力，制定操作性强的责任目标，为提升领导科学发展能力明确导向；建立干部责任目标落实督查制度，对干部责任目标落实情况进行定期督促检查、汇报交流、组织讲评、考核评比，将干部目标落实督查与民主评议干部、评先树优等工作相结合，提升领导科学发展能力，推动企业可持续发展。
四、建立发挥机制，是提升领导科学发展能力的重要载体。
为领导干部搭建创造性起飞平台关键靠机制。为此，国有企业提升领导科学发展能力，要制定《领导干部工作绩效考核评价体系》，找准发挥作用的着力点；完善领导干部联系群众机制，找准发挥作用的需求点；总结推广领导干部在工作中发挥作用行之有效的好做法，找准发挥作用的带动点；拓宽领导干部干事创业主渠道，找准发挥作用的结合点，推动企业可持续发展。同时，领导干部要发挥其领导者个人的感染力、凝聚力、号召力及影响力。要学会用自己的带动力去充分调动干部职工工作的积极性、主动性和创造性；去激发干部职工干事创业的热情，燃烧起干事创业的激情，各项工作体现时代性，把握规律性，富有创造性；增强锁定发展目标的坚持力，过程进展的调控力，凝聚团队的协同力，推进企业可持续发展。切忌靠行政命令，靠行使“硬权力”去实现发展创新意图。
五、建立评价机制，是提升领导科学发展能力重要措施。
提升领导科学发展能力的一个重要标准，就是群众对其工作是否满意。要把干部考核评价机制摆上重要位置，注意各种考核方式的衔接，力戒形式主义，不断提高干部考核工作水平。
努力构建干部责任目标考核机制及群众满意度测评机制，以干部工作责任目标管理为基础，定性考核与定量考核相结合，组织考核与群众评价相结合的考评制度。以考核工作绩效为主进行定量考核，以考核组织意识、宗旨观念为主进行定性考核；以民主评议为基本手段，以群众满意度为主要依据。
建立考评后征求意见和提供建议的机制，将干部考核评价结果和收集的意见建议，向干部反馈和征求本人意见。
建立干部考评结果运用机制，使考核评价结果与干部的奖惩、使用挂钩，激发干部干事创业的积极性 。
六、建立监督机制，是提升领导科学发展能力重要手段。
提升领导科学发展能力，就是要求干部敢说敢管、敢负责、敢发表意见，真正实现好、维护好、发展好最广大职工群众的根本利益。为此，必须将现代管理学包括管理心理学、组织行为学、人力资源管理学和系统管理、层级管理、分类管理、标准化管理、目标化管理、激励管理、对标管理等科学理念与方法引入到领导科学发展能力提升中，锻造一支高素质干部队伍；建立起严密的内部控制机制和有效的外部约束机制，在现有的党员干部监督管理信息系统、经济责任审计系统、党风廉政监察系统等基础上，构建起一个全面、科学的党员干部监督系统。
七、建立保障机制，是提升领导科学发展能力根本保证。
推动厂（矿）务公开，增强企业工作透明度，切实保障领导干部对企业发展的知情权、参与权和监督权的关键靠保障机制。为此，一是要把竞争上岗作为干部选拔任用的主要方式，同时建立起竞争择优、充满活力的用人机制。二是继续推行干部任前公示制，扩大公示制的范围、完善公示制的内容、强化公示制的作用，减少和防止用人失察失误。三是解决干部 “能出”、“能下”问题。要根据不同类型、不同层次、不同岗位的特点，细化不称职、不胜任现职干部认定标准。通过民主评议、民意测验、实绩考核等方法，确定调整对象，形成干部管理动态化机制。四是做好干部轮岗交流工作。坚持和完善干部轮岗交流制度，培养开放型、复合型、廉政勤政的高素质干部队伍。五是抓好以高学历、专家型为特点的高素质干部队伍建设。专家型人才培养选拔工作在企业是一个创举，是提升领导科学发展能力的重要手段。
（作者单位：山东能源重装集团天玛公司）
