■ 王传雄
目前,我国中小企业和非公有制企业数量已超过4200万户,占全国企业总数的99.8%，（其中在工商部门注册的中小企业430多万户、个体经营户3800多万户）是经济发展和社会稳定的重要支柱。低碳经济作为全世界一次全新的经济发展方式，势必在全世界范围掀起一波巨大的转变经济增长方式的浪潮，中小企业发展低碳经济责无旁贷。国家是否能够完成由高碳时代向低碳时代的经济增长方式转变，从而成功步人低碳经济社会，主要在于中小企业能否做好以下几方面工作。
优化体制机制。发挥市场配置资源的基础性作用，建立促进中小企业低碳发展的市场机制。首先，理顺价格形成机制，建立起一个既能够反映企业内部成本，又能够反映生态环境损失、资源稀缺程度等外部成本的产品和要素价格体系。其次，深化资源性产品价格改革，加快推进水、电、石油、天然气等资源性产品的市场化进程。再次，探索生态补偿的市场化途径，建立政府、市场和社会的多元化补偿模式，倡导生态补偿责任保险机制。最后，加快建设环境资源交易平台，开展排污权有偿使用和排污交易试点。
完善融资服务。首先，统筹财政资源，建立稳定的中小企业低碳经费投入机制。对中小企业的财政补贴、税收等优惠政策要倾斜于低碳型企业。对积极投入低碳经济的企业给予鼓励与优惠措施支持，制定高效节能产品的财政补贴推广实施细则。其次，深入推行中小企业融资商业化运作，强调直接融资与间接融资协调发展，扩大直接融资市场，拓展融资租赁、典当、信托等间接融资市场，多渠道探索中小企业融资模式。再次，建立中小企业诚信体系，约束和监管中小企业融资行为。
加强产业扶持。培育低碳产业，发展低碳产业集群，必须从优先扶持中小企业抓起。首先，明确扶持新兴产业发展的重点领域。其次，建设扶持具有成长潜力的中小企业产业园区。再次，抓住扶持新兴产业发展的关键环节，对节能产业、新能源产业放宽市场准入条件，为中小企业进入节能产业、新能源产业等新兴产业营造更加宽松的环境。
推动科技创新。搭建中小企业低碳技术创新平台，设立中小企业低碳技术创新计划。首先，以中小企业为主体，在项目的选择、研究的技术和方法、知识产权归属等方面充分考虑中小企业的意见，鼓励中小企业进行创新，切实提高自主创新的能力。其次，积极推动官产学研联合，致力于使创新覆盖低碳产业链的所有重要环节，既满足中小企业成长的低碳技术需求，又符合政府低碳产业发展的主要方向，并通过建立合理的利益分配机制，充分调动院校与研发机构合作的积极性。再次，倡导国际合作，提高中小企业的合作层次，为其与国内外知名的低碳技术研发机构牵线搭桥，通过共同研发快速提高自主创新能力。
协助市场开拓。积极推行中小企业协作交流，大力扶持中小企业走出去寻找商机，全力支持低碳新产品进入高层次展会。首先，抓好各类高层次展会的组织协调工作，继续组织企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨合作项目展览会，争取赴美、俄、韩、东盟、非洲等国参展机会。其次，对组织参加境内外大型展览展销活动的中小企业和展会服务机构，给予一定的展位费、公共布展费等资助。最后，进一步加强跨区域合作，举办中小企业合作论坛，推进与长三角地区、珠三角地区、中西部地区等中小企业的合作与交流。
改善人才环境。引进先进的技术及人才，解决技术瓶颈，是中小企业低碳转型升级的当务之急。首先，加大中小企业发展成果和信息的宣传，为中小企业发展提供良好的舆论环境，鼓励各类人才到中小企业去施展才能。其次，为企业提供良好的人事人才服务，制定人才向中小企业流动的激励机制，并认真落实各项优惠政策。最后，引导企业在人才引进和使用上下功夫，帮助企业建立科学的人才管理机制，拓宽用人渠道，稳定人才队伍，有重点地加强管理和专业技术人才的培训，针对不同行业的人才分门别类、分期分批组织培训。
提高行政效能。首先，在节能项目的审批上，简化审批程序，减少审批时间，减少行政事业性收费。其次，积极推行政务公开，进一步健全政府信息发布制度，加快中小企业电子政务网、电子监察系统建设步伐。再次，提高服务质量，进一步改善中小企业发展环境、重点项目建设环境、招商引资环境和口岸大通关环境，提升环境软实力。最后，加强作风建设，严格行政问责，进一步强化大局意识、诚信意识、服务意识和效率意识。
