■ 陈官森 黄仲立
近年来，广安市人社局找准党建发力点，以党建工作为主抓手，积极响应党的群众路线教育实践活动和市委提出的“感恩小平·中国梦在广安”主题教育活动号召, 牢牢把握“科学发展、加快发展、克难攻坚、跨越追赶”的工作基调圆满完成了各项目标任务，人力资源社会保障工作实现健康持续发展。
抓重点，促民生工程取得新发展
按照市委、市直机关工委和局党组的统一部署，以抓党建工作为切入点，紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，凝心聚力、务实奋进，促进民生工程取得了新的成效。
一、坚持城乡统筹，推进社保体系建设。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，坚持完善制度与促进公共服务规范化、标准化、信息化并举，社会保障能力进一步提高。制订并下发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，将新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度整合为统一的城乡居民养老保险制度，实现了统筹城乡养老保险制度与城乡居民基本养老保险制度的有机统一。全市城镇职工基本养老（含机关事业单位养老保险）、医疗、工伤、生育、失业保险参保人数达到94.73万人，累计征收社会保险费30.13亿元；城乡居民社会养老保险覆盖人数达128.16万人，其中参保缴费60.84万人，基金收入达到基金收入达5.33亿元；城镇居民基本医疗保险参保人数达62.57万人，征缴医疗保险基金2.3亿元；将13308名被辞退民办代课教师纳入养老保险范围，妥善解决了乡镇（公社）老放映员参加社会保险的问题。
二、坚持稳中求进，就业工作成效明显。按照市场导向、政府促进、城乡统筹和公平就业的要求，不断完善就业创业政策，提升就业公共服务水平，就业形势总体稳定。2014年，全市城镇新增就业49816人，下岗失业人员再就业14062人，其中就业困难对象实现再就业5563人，城镇登记失业率稳定在3.59%；确定高校毕业生就业见习基地70个。全市转移输出农村劳动力154.7万人，实现劳务总收入193.36亿元，农民人均劳务收入5091元，人均增收686元；农村劳动力登记入库194.05万人，其中转移劳动力入库160.58万人。
三、坚持人才优先，实施人才强市战略。始终坚持人才资源是第一资源的战略思想，狠抓人才队伍管理、使用和培养，人才队伍整体素质得以大幅提升。共协调、组织、实施了6次公务员招录考试，顺利完成了2013年下半年招录144名公务员的面试、体检、考察、录用和2014年招录270名公务员、2014年度政法体制改革试点招录5名司法助理员的公告发布、笔试、面试、体检、考察、录用工作；与市委组织部共同做好了2014年从优秀工人农民和村（社区）党组织书记中考试录用52名乡镇（街道）机关公务员的笔试、面试工作。共培训各类技能人才3.81万人次，培养高级工以上技能人才1307人，新增高级工以上技能人才195人。成功为全市机关事业单位引进急需紧缺高层次人才110名，完成目标任务的110%，帮助企业引进人才264名。推荐上报先进集体58个、先进个人96个，完成了四川省第五届“人民满意的公务员”候选人和“人民满意的公务员集体”候选单位的推荐上报工作。
抓党建，促机关效能实现新突破
一、抓学习，增强干部队伍素质。将2014年开展党的群众路线教育实践活动作为党建工作的头等大事抓实抓好。将以县级党员领导干部为重点，全局党员干部参与的群众路线教育实践活动与全年人社工作任务有机结合，与机关党建工作结合起来，坚持解放思想，坚持突出特色，坚持贯彻群众路线，解决“四风”问题、群众反映强烈的突出问题、关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题，着力构建有利于科学发展的人社体制机制，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，确保党员干部受教育、人民群众得实惠。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，达到了提高思想认识，解决突出问题，创新工作机制，促进科学发展的目标，树立人社系统党员干部为民务实清廉的良好形象。以深入开展党的群众路线教育实践活动、“道德讲堂”、走基层活动为抓手，通过集中与分散学、“三会一课”等方式，组织党员干部开展政治理论、业务知识及道德修养等方面的学习，做到学有所获，学以致用。组织党员干部学习了《党章》、《公务员法》、《社会保险法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规。
二、抓载体，增强集体凝聚力。把干部队伍作风建设摆到极其重要的位置，2014年将贯彻落实市委党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务来安排，着力领导素质提高，党性修养增强，强化党内政治生活，以问题为导向，抓问题查找，深层次原因分析，找准存在问题的根源，从制度建设入手，抓建章立制，全局共修订完善5个党建工作制度，规范行政行为，以抓落实为突破口，督促党员干部把制度记在心中，落实到行动上。以“走基层”活动为载体，提升党员干部的责任意识。制定了《集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动方案》，落实了局党组为此次实践活动的第一责任人，局党组成员、机关党委书记为具体责任人，局机关党委切实抓好组织协调工作。局党组成员按照方案具体部署，各自安排下到基层，掌握帮扶对象的基本情况和致贫原因，并针对实际情况想办法、找门路、解困难，帮助其脱贫致富。去年以来，市人社局领导共下基层22次。局领导先后深入广安区穿石乡穿石村慰问贫困户50户，计生三结合户10户，送去慰问金12000元，并资助了联系村村级组织建设活动经费1万元；慰问广安区中桥社区部分贫困群众，并帮扶中桥社区基层党组织建设资金8000元；为大桥社区基层党组织建设帮扶2000元。
三、抓队伍，增强党组织堡垒。强化机关作风，推进党风廉政和行政效能建设。切实改进干部作风。建立健全以服务群众为导向的工作考核机制，把服务群众工作成效作为评先评优的重要依据。依托局门户网站，开辟服务群众平台，及时为群众提供便捷规范透明的在线咨询、在线查询、在线投诉服务。进一步创新群众工作方法。严格推行群众工作重心到基层、服务到群众，广泛开展窗口服务、便民服务、党员志愿者服务。推进机关效能建设。协助抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的落实，深化规范化服务型党组织建设。建立健全工作督查机制和责任追究制度，加大“治庸、治懒、治散”力度，对责任心不强、工作不主动、措施不落实、推诿扯皮的党员干部进行诫勉谈话。强化督查督办，促进优良作风养成。局纪检组、机关纪委每周不定期检查工作人员作风纪律，检查结果与年度考核、评先评优、干部使用挂钩。推进党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，推进廉政文化进机关工作，大力开展党性党纪党风教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，形成为民、务实、清廉的作风。
抓服务，促满意度取得新成效
梳理分散在各内设机构的行政审批及公共服务事项，实行“两集中、两到位”，把就业、医保、社保涉及民生的事项基本都统一集中到服务大厅办理，创新服务模式，执行“五制”、“四公开”、“三明亮”、推行文明用语和设置党员示范岗等，发挥党员的模范带头作用，树立“群众利益无小事，事交我办请放心”的理念，做到群众要办的事，事事清楚，件件有回音，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。为增强群众对人社工作的满意度，分管领导先后多次带队深入到各区市县、广安经开区、枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区的项目施工现场及生产经营企业等用人单位，就农民工工资支付工作进行了专项督查检查。
据统计，2014年共检查各类用人单位566家，涉及劳动者2.85万人，成功追回被拖欠农民工工资1470余万元，补签劳动合同1200余份；局领导深入广安区万盛办事处中桥社区，向社区党组织递交《市直机关和在职党员到社区报到开展志愿服务登记表》和全局在职的97名党员报到名册，并就下一步收集社情民意，有针对性地开展志愿服务等工作和信息反馈达成了一致意见，拉开了“双报到”活动的序幕。机关党委牵头，结合宣传教育、社情民意、安排各支部每月对社区居民和过往群众进行时事政策、人社工作法律法规宣传、接受咨询，为困难群众解决实际问题等志愿服务活动。
