日前，上海市高级人民法院对全国首例纵向垄断案作出终审宣判，强生（上海）医疗器材有限公司、强生（中国）医疗器材有限公司限制“最低转售价格”构成“垄断”，被判赔偿经销商53万元。继葛兰素史克案揭开药价虚高黑幕之后，强生案引发了人们对洋品牌医疗器械垄断高价的质疑。
近年来，进口医疗器械不断“蚕食”我国医疗市场。据分析，中国医疗器械企业在丢失医疗市场阵地、遭受巨大经济损失的同时，还面临疾病信息机密流失、打破技术垄断难度增加等多重隐患。
进口医疗器械一统天下
2012 年，我国医疗器械进口额为124.72亿美元，同比增长14.56%。其中，31个品种进口额达到亿元规模。数据显示，核磁、CT 等高附加值大型设备市场几乎被GE、西门子、飞利浦等企业垄断。而在不少医院，甚至连螺丝钉、手术缝合线、各种试剂等小型耗材也都采用价格高昂的进口产品。
参与强生案审判的法院工作人员介绍，北京锐邦涌和科贸有限公司是强生公司医用缝线、吻合器等医疗器械的经销商。但在2008年的经销合同中，强生却约定锐邦不得以低于规定的价格销售产品，在发现锐邦“违反规定私自低价”后，强生公司取消其在部分医院经销权，最后还停止供货。
“这种限制经销商转售价格行为，导致了产品价格被人为推高，生产商将高价的利润‘收入囊中’。”对外经济贸易大学教授龚炯说。
垄断，固然是企业追逐高利润的结果。然而业内人士透露，还有一些企业定出高价，是为了消化背后商业贿赂的“黑色成本”。
安徽某医疗器械代理商周先生告诉记者，由于许多医疗器械采购“消费”的是公共财政，一些医院根本不考虑性价比，只购买价格高的进口产品。而进口产品回扣高也已成为行业内公开的秘密。不少跨国公司还以出国考察、参加学术会议为名让国内医院负责人免费旅游，以便于在采购价格上获得利益。由于种种原因，进口设备挤占了国产医疗器械的市场空间，高精尖医疗器械依赖进口的现象十分普遍。高端医疗器械几乎都是来自日本、美国、德国的进口产品，与中国巨大的医疗器械消费市场的确不成比例。目前，进口高端医疗器械产品已占据国内90%以上的市场份额。
进口设备并非无可挑剔
不过，国产医疗设备也并非一无是处。进口医疗器械与药品一样，或多或少都会存在一些问题。近几年，关于进口医疗器械设备出现故障等内容的报道也屡见不鲜。同时，医疗诊治技术的提升也刺激生产厂商不断提供更多样化的产品，高性能、数字化等高端医疗设备的出现，也在进一步提高医疗器械的市场销售额。比如一台日本产核磁设备的价格为1400 多万元，每年还要续签80 万元的维保协议书。而如果不签协议，设备一旦损坏，维修费更加高昂。一个几十元的零件，可以要价几千元。
另外，这些进口医疗器械全部采用软件和电脑操作，想要获取我国人群的发病趋势、疾病演变等相关信息简单至极。据业内人士披露，“很多医院都没有这方面的保护意识，这一环节没有监管，想进口就进口，信息流失之门敞开，根本就没设闸门。”以上种种均值得医疗器械进口企业和相关机构注意，而国内医疗器械制造企业也该反思如何推动本土产品不断发展，逐步收复被进口产品蚕食的市场。
新扶持专项花落医疗器械
“国产的产品技术含量不比国外低，其质量稳定性也逐步在提高，而且价格也比较适合中国的国情。”北京瑞尔通激光科技有限公司副总经理刘海刚在由清科集团主办的“第三届中国医疗健康产业投资大会”上如是说，在他看来，本土企业已经具备和跨国企业竞争的资格。
根据清科发布的研究数据，2012年医疗器械是最受创投关注的细分行业之一，发生的数量在整个医疗健康领域居第二位。与2011年相比，2012年医疗器械的融资总交易金额同比增长了两倍。在3月举行的第二届医疗器械产业发展与投资CEO峰会上，业内就预计2015年医疗器械的市场规模将超过3000亿元。
据悉，发改委、工信部、财政部和卫计委正联手拟定“产业振兴和技术改造专项”，整个专项扶持资金为15亿元。其中，2013年高性能医学诊疗设备发展专项将聚焦医学影像设备等领域，以实现产业链上下游协同发展，重点支持的三大领域包括医学影像设备、体外诊断产品、治疗设备等。
据记者了解，该专项明确提出促进医疗器械领域新产品产业化和新技术应用，重点支持对象包括掌握核心部件和关键技术的医疗设备等。
被纳入专项的企业则有望获得优厚的补贴“红包”——千万元级别以上的扶持资金。记者从工信部相关政策负责人处独家获悉，工信部将很快公布被纳入专项的企业名单。“不会比去年的药企扶持少，我们期待通过加大对企业的扶持，来提升整个医药行业的综合实力。”
上述工信部官员透露，未来国家对医药产业发展已有明确规划目标：培育大企业、大集团，更要做大‘大品种’。“我们要有世界级的企业，更要有世界级的产品。”
据国药集团高级行业研究员干荣富向记者分析，目前国家正在各地实行县级医院改革，他们迫切需要国产的、性价比高的医疗器械，中国医疗器械行业正迎来新一轮发展良机。
（本报综合报道）
