■ 罗建春
党的十八大召开后，党中央制定了改进工作作风的“八项规定”，习近平总书记就党风廉政建设和反腐败工作多次发表重要讲话、作出批示，中央提出“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果”的作风要求……依据中央适应新形势新情况而提出的具有战略意义的工作要求，企业要大力加强廉洁文化建设，积极推动廉洁文化进企业，引导企业廉洁诚信、依法经营。当前，加强企业廉洁文化建设对于构建和谐企业，对于建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作，对于提升企业竞争力，具有十分重要的意义。我们要进一步提高认识，采取有力措施，狠抓落实，务求实效，为集团健康、持续、和谐发展提供有力的政治保证。笔者就如何加强廉洁文化建设，促进企业和谐发展做几点粗浅的探讨。
发挥领导干部表率作用，提升廉洁文化建设的影响力
促进企业和谐发展，领导干部廉洁自律是表率、是关键，领导干部的一举一动对职工群众有着深刻的影响。领导干部要真抓实干，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，经常深入群众、深入基层、深入实际，认真解决各种实际困难和问题；要坚持讲实话，出实招，办实事，求实效，对各项业务工作要一件一件抓落实，一项一项见成效，以真抓实干的作风把反腐倡廉各项任务落到实处。要做廉洁自律的表率。要不断强化自律意识，带头执行廉洁从政的各项规定。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎言、慎行，真正做到一身正气、两袖清风。认真贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，自觉把廉洁文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，引导好、保护好、发挥好广大职工参与廉洁文化建设的积极性。
正确引导群众抓倡廉教育，提升廉洁文化建设的感召力
广大群众是廉洁文化建设最广泛的主体，也是廉洁文化建设不断丰富发展的源泉。离开了群众的参与和支持，廉洁文化就失去了根基和土壤。开展廉洁文化建设，大力宣扬廉洁知识、廉洁要求、廉洁理念等价值取向，用健康向上的文化教育引导群众，教育广大职工群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在整个企业内部形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人保廉、人人反贪的良好企业氛围。通过加强廉洁文化建设，达到惩恶扬善、扶正祛邪的作用，实现职工群众的心声、愿望和要求，就能得到人民群众的支持和拥护，进而促进党群关系、干群关系和群企等各方面关系的和谐。集团公司 除突出针对性重点，开展以重点岗位人员为重点的反腐倡廉教育外，还可以充分发挥工会、团组织的作用，广泛开展群众性、娱乐性、生动有趣的文化活动。如支部党课、学习培训、专题讲座、举办反腐倡廉专场文艺晚会、图片展、书画展、廉洁知识竞赛和我身边廉政党员故事演讲等。
完善企业各项管理制度，提升廉洁文化建设的执行力
思想意识是文化的前提，工作机制是文化载体，企业和谐发展要协调完善各项管理制度，堵塞管理漏洞是遏制腐败行为，预防职务犯罪的关键。通过各项制度的约束，实现管理规范化、经营法制化、工作标准化。
首先要健全领导集体决策制度。重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额度资金运作实行民主集中制，执行党政议事规则，坚持领导班子集体讨论，体现“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全各种议事规则、决策程序和民主制度，坚持“三重一大”等重大问题集体研究制度，提高领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平。
其次要健全经营管理制度。深化企业财权、物权、事权和用人权改革，建立重大决策责任制度和防范风险内控机制，不断完善企业改制、资本运营、营销采购、招投标等一系列管理制度及措施；
再次要健全市场交易公开透明制度，凡是企业的市场交易行为，都要引入市场竞争机制，实行招投标及竞争性谈判，做到公开、公平、公正，杜绝暗箱操作；
最后要实行厂务公开制度，对涉及企业生产经营和改革发展的事项、领导干部收入及职务消费、关系职工切身利益的事项等，都要通过党政联席会、职代会、厂务公开栏等形式进行公开，有关事项还要同工会和职代会协商决定，以体现职工的主人翁地位，依法接受职工监督，保障企业和职工的利益。
如在强化监督方面，集团公司出台了《技改(基建)项目竣工审计制度》、《党风廉政建设若干规定》、《职代会民主评议干部实施办法》、《干部任前公示制度》，并根据《烟草企业采购管理规定》和《烟草行业办事公开民主管理工作规范》，修订了《办事公开民主管理办法》、《材料采购工作流程》、《物资采购招投标管理办法》等。通过设置权力界限、实施市场化运作和制定业务往来廉洁公约等规范，规范企业运作方式，规范领导干部和管理人员用权行为，努力把廉洁思想变为廉洁规范，廉洁规范变为廉洁行为。
加强廉洁监督控制力度，提升廉洁文化建设的制衡力
首先要贯彻落实《党内监督条例（试行）》和党风廉政建设责任制的规定，严格执行领导责任制，切实加强监督。坚决贯彻“谁主管谁负责”的原则，队伍出了问题，要坚决追究当事人责任，且必须追究领导责任，实现权力、责任、风险共担，促使各级领导重视真抓队伍管理。
其次把反腐倡廉渗透到企业基础管理工作中，针对企业容易产生腐败行为的区域，加强效能监察，促进企业依法经营、规范管理。围绕企业经营管理的关键环节（或敏感岗位）以及职工群众关心的事项开展效能监察。着重加强对企业主要责任人和关键岗位的监督，对领导班子决策和用人的监督，对企业投资、财务理财、产品销售和物资采购、工程招标、企业改组改制和产权变更交易等权力运作重要环节的监督。
再次实行审计监督，坚持实行对企业财务专项检查制度、经济责任审计和一把手任期审计，及时发现和纠正企业生产经营管理中存在的问题。
最后要党委领导、党政共管、纪检监察有关部门密切配合，把党组织监督与监事会监督、职代会监督等结合起来，形成监督合力。统筹兼顾国家、企业、职工三者利益关系，并建全举报制度，有关规定要逐项得到贯彻落实，确实维护国家利益和职工的合法权益，保持企业职工思想稳定，才能推动企业的和谐发展，实现企业和职工的“双赢”。
建立严密有效的防惩体系，提升廉洁文化建设的震慑力
建立严密的防惩体系用于纠正不合规、不合法、不合理的东西，以及查办案件所产生的警示效应、治本功能，汇合到积极的经营管理之中，是构建和谐企业，营造和谐的党群、干群关系的有效方法。严肃查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，从效能监察、执法检查、专项审计、职工反映的热点问题等多种途径发现案件线索，做到件件有着落，事事有回音。发现一起查处一起，不包庇，不纵容，使党员干部不敢、不愿、不能违纪违法，并不断加大惩处和打击力度，形成高压态势，形成有效的威慑。有效地保障了企业反腐倡廉和抵制商业贿赂工作的不断深入，彰显了廉洁和谐的企业形象，促进企业和谐发展。
用先进的宣传渠道和方式，提升廉洁文化建设的宣传力
企业在加强廉洁文化建设时一定要根据时代要求，唱响“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的主旋律，注意把握时代特点，不断适应职工的文化需求和文化品位。要善于运用现代科技、现代传媒来传播廉洁文化。充分利用电子宣传屏、横幅标语、宣传橱窗、企业报刊等宣传重地，设立专栏、专刊、简报、网上论坛等，大力宣扬廉洁文化的深刻内涵、精神实质和本质要求，进行廉洁文化的宣传和灌输。通过强有力的广泛宣传和舆论引导，营造企业廉洁从业的氛围，推动企业和谐发展。
总之，廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，只有坚持不懈地做到从企业内部到企业外部，从领导班子到职工群众形成多层次、全方位的廉洁文化体系，坚持制度文化与监督文化并重，在落实上狠下功夫，就能发挥廉洁文化的威力，从而为企业的和谐发展打下坚实的基础，把集团公司建设成为“循环发展、遵章守法、诚信至上、团结协作、关爱员工”的和谐企业。
（作者单位：福建鑫叶投资集团公司）
