■ 邹海莉
烟草专卖行政执法回访工作是烟草专卖工作中十分重要的一部分，对依法行政、文明执法有很大的促进作用。那么，如何开展好烟草专卖行政执法回访工作呢？笔者根据工作实际浅谈几点意见和建议。
明确烟草专卖行政执法回访的主要内容
要开展好行政执法回访工作就必须了解和明确行政执法回访的主要内容，作为烟草商业企业，行政执法回访的主要内容包括如下几点：
一是向回访对象了解承办人在受理、审查、审批、发放许可证、办案过程中有无违法违纪情况。二是征求回访对象对发放烟草专卖行政许可证和做出行政处罚的意见。三是了解回访对象在发放烟草专卖行政许可证后的规范经营情况或被处罚后的整改落实情况。四是引导回访对象进一步增强法律意识和责任意识，诚实守信，合法经营，防止再次违法，达到处罚与教育并重，相互理解的目的。
开展好烟草专卖行政执法回访工作的有效措施
一是机构人员到位。开展烟草专卖行政执法回访工作要确保行政回访人员到位。专卖管理部门负责人应会同执法监督员对本级作出的行政许可事项和行政处罚案件中的简易程序案件进行回访；分管专卖工作的领导应会同法规员对本级作出的行政处罚案件中的一般程序案件进行回访。
二是回访对象到位。每次回访均不少于行政许可及行政处罚对象总量的30%，确保行政回访服务对象数量到位，并且每项都要有明确的回访对象及结果。
三是工作方法到位。行政许可回访工作应在烟草专卖许可证送达3日后进行；行政处罚简易程序案件回访工作应在《当场行政处罚决定书》送达2日后进行；一般程序案件回访工作应在《行政处罚决定书》送达5日后进行。开展回访工作还应根椐行政许可事项和行政处罚案件的性质和程度，确定回访形式，可采用问卷调查、电话沟通、上门走访等形式进行。在回访过程中，烟草专卖行政执法人员应向回访对象明示烟草专卖执法行为纪律等规定，同时发放烟草专卖行政执法回访反馈表，认真听取回访对象意见和建议，本着实事求是，客观公正，重在化解矛盾的原则，认真做好回访记录，对能当场解答的及时当场进行解答，做到注意方式方法和态度，文明礼貌，耐心回答回访对象的咨询和疑问，多做宣传解释教育，做好矛盾化解工作，减少回访对象的抵触情绪。全面听取回访对象的感受、意见，确保行政回访工作措施到位、取得实效。
四是监督检查到位。对于不予许可事项以及大要案件，纪检员应进行二次回访，发现内部人员违法、违规问题要进行调查核实，一经确认按有关规定严肃处理，确保行政回访监督检查到位。
开展烟草专卖行政执法回访工作，有利于监督制约执法人员依法廉洁行政，有利于掌握行政相对人的动态，也有利于及时发现整改问题，维护行政相对人的合法利益，因此烟草部门必须高度重视，认真开展好烟草专卖行政执法回访工作。
