□ 本报记者 张斌 通讯员 田茂清
停征“两费”(个体工商管理费和集贸市场管理费)后，湖南省吉首市工商局工作转型，服务提档，在全市范围内开展了“五无监管区”创建工作。“五无”是指“无证无照经营、无假冒伪劣商品、无传销活动、无消费投诉积案、对工商人员无举报投诉”。
该局严格按照省、州工商局的统一部署，把握重点，突出难点，清扫盲点，抢时间、赶进度，全面完成了“五无”创建的基础工作。该局在抓“五无”创建工作时主要狠抓了“四个到位”。
一是宣传到位，工作有氛围。自“五无”创建以来，该局投入专项资金确保基础创建工作到位。在局机关和乾州分局、各基层工商所共制作上墙公示牌123块，悬挂了宣传横幅、设立了举报箱，向全市经营户发放公开信1万份，联系卡3000张，并及时向当地党委、政府作专题汇报。乾州分局、各工商所还相继对“五无监管区”创建工作进行了再动员、再部署，制定工作方案，并将工作责任划分到片区、落实到个人。
二是人员到位，创建有目标。乾州分局、各所按照要求重新整理了经济户口监管档案，规范完善了食品经营、无照经营、重点行业企业、农资市场、计划生育等各种台账，加快了电子信息录入，实现了一户一档、书式档案与电子档案并存的工作目标。
三是督导到位，检查有力度。为全面推进“五无监管区”纵深发展，该局局长田仁江和其他局领导率领机关干部定期下到包点分局、工商所督促指导、督促检查创建工作落实情况。采取“四查四看”即：查执照、看是否依法登记；查前置许可、看是否超范围经营；查索证索票、看食品经营户进货台账是否建立；查商品质量、看是否过期变质、是否有产品合格证、是否有QS认证标志的办法，在全市11个网络片区进行了全面细致的检查。
四是动作到位，监管有成效。乾州分局、各工商所已经创建了流通领域食品监管示范街。通过开展五无创建工作，共清理无照经营2770户，其中疏导办照1116户、取缔45户、抄告相关部门95户，立案查处57户，罚没金额4.104万元。查处假冒伪劣案件56件，案值79.36万元，罚没金额40.71万元；打击传销专项行动36次，出动执法人员261人次，出动执法车辆45台次，捣毁窝点38个，遣返传销人员441人次，驱散传销人员454人次，解救被困人员23人次，立案2起，移送司法机关2起，移送传销头目、组织者12人，公安刑事拘留传销头目12人，检察院逮捕5人，治安拘留传销人员2人，建立传销人员档案400余份。本着“有诉就接、有诉必查、有查必果”的原则，不断优化12315网络功能，累计受理消费投诉案件490件，办结消费投诉案件488件，为消费者挽回损失32.558万元。接待群众来信来访2200余件，因欺诈行为消费者得到加倍赔偿9700元。
