□ 本报记者 刘兆麟
通讯员 唐云平 田茂清
湖南省吉首市工商局坚持以“一化三基”、“优质服务年”活动为契机，深入开展学习实践科学发展观、队伍教育整顿和党员干部创先争优活动，贯彻落实湖南省工商局促进经济平稳较快发展20条和新10条措施，切实转变作风，打造优质服务品牌，实现了维护企业稳定、保障经济发展的目标，截至8月底，新发展个体工商户1767户，新增私营企业129 家，同比增长13%，创历史最好水平。
强化服务理念，实施“一二三四五”服务工程。“一”服务工作要一步到位。“二”坚持“两个做到”：要求党员做到服务经济社会发展，做到服务广大群众。“三”倡导“三个一线”：调查研究到一线，解决问题到一线，服务群众到一线。“四”实行“四不”规定和做到“四个一”：不让群众久等，不让群众多跑，不让群众受气，不让群众为难；做到一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶问候、一个满意答复。“五”落实“五办措施”：对基层企业反映的亟待解决的问题高效快捷“立即办”；对经济社会发展中的一些老大难问题迎难而上“主动办”；对发展中的带有普遍性的问题深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的慎重研究“创新办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题不遮不掩“公开办”。
强化服务措施，落实“一化三基”工程。该局为落实“一化三基”战略目标，结合自身实际，确定了61家企业为联络企业，中层以上干部59人为企业联络员，一把手同时联络3家大型企业。从降低准入门槛、支持全民创业、拓宽融资渠道、推行品牌战略等方面，形成了部门之间、企业之间以及部门与企业之间借力发展、合力发展、抱团发展的良好局面。今年上半年，企业联络员共走访企业226户，为企业解决实际问题79件次。从企业登记、企业年检、商标注册等方面进行全程跟踪服务，将“一化三基”工作落到实处。今年4月份，该局在帮助锦绣乾城注册“湘西坊”的基础上，还给经营户免费登记注册并送照上门，碰巧偶遇一位广东游客称赞道：“你们这样的服务态度，值得全国学习”。7月份，为了解决企业融资难的问题，该局与湘西自治州工商银行签订了战略合作协议，为中小企业融资牵线搭桥，协调解决融资4357万元。特别是为返乡创业的农民工热情周到服务。返乡农民工杨必茂带着在外地打工挣来的资金、学会的技术及相关市场信息，回乡投资创办吉首市吉星霓虹灯厂，工商局工作人员主动服务，从宣传国家有关政策和法律法规，到注册登记申请资料的填写、登记注册形式的选择上耐心讲解，出谋划策，并在两天之内核发了企业营业执照。为全力支持该厂顺利发展，该局还将其确定为定点联络企业，实行跟踪服务，使其顺利投产。当该厂经营资金出现短缺时，局长田仁江亲自挂帅，帮助联系银行、协助办理贷款。杨必茂感慨道：“现在，一有困难我们就会想到市工商局的领导，他们诚心诚意地帮助我们的工作态度和优质高效服务企业的工作作风令我感动。他们不是亲人，却胜似亲人”。
强化服务品牌，建立上下联动机制。该局从加强制度建设入手，加强全局工作人员的内部管理，制定了全局工作人员行为规范管理办法、窗口单位工作人员服务评价办法、十佳岗位能手评选办法、绩效考核评估办法等一系列制度，并将队伍教育整顿活动、党员干部争先创优活动以及勤政廉政教育活动有机结合起来，做到相互联系，相互渗透，共同发展。该局争先创优活动作为全市典型，入选湘西自治州委以及湖南省委组织部推荐的5个单位之一，获得了湖南省创先争优督察组的高度评价。
强化市场监管，建立完善各项制度。一是推行“两书”制度，对无明显违法故意，没有造成社会危害的轻微违法违章行为，下发预警通知书和工商行政管理建议书，解决了过去“轻规范、重处罚”的问题。二是推行“三先三后”的市场监管理念：宣传教育在先，检查处理在后；预警警示在先，行政处罚在后；违法当事人陈述申辩在先，追究违法行为在后。三是推行“三轻三重”的执法准则：对企业改制中出现的下岗职工、新从业人员、外来客商发生的一般违法违章行为从轻或免于处罚，对涉及人民群众生命财产安全、涉农物资、涉及名优企业和名优商品保护的违法行为进行重点整治。例如：吉首市的名优产品“河溪香醋”先后遭遇李鬼抢注。在冒牌货的侵扰下，正宗的河溪香醋销量大幅下滑，市场销售价也一度降至原来的70%。得知这一情况后，该局组织人员帮助河溪香醋有限责任公司整理证据资料，支持河溪香醋有限责任公司进行维权。几经较量，2007年，北京市高级人民法院以终审判决的方式肯定了吉首河溪香醋有限责任公司的维权行为。2008年3月，国家工商总局商标局向河溪香醋有限责任公司签发了商标注册证，“河溪”香醋的维权之路完美收官。提到吉首市工商局，河溪香醋有限责任公司总经理文渊赞不绝口：“要不是工商局的同志及时出手鼎力相助，我就成了假冒产品的老总了！”
面对河溪香醋有限责任公司等企业的真情感谢，局长田仁江深有感触地说：没有优质高效的服务，怎会有群众的好评？只有坚持“服务要勤、工作要细、信息要准、征求意见要广、解决问题要到位、优惠政策要落实”的这一促进经济发展工作思路，才能打造优质的服务品牌。
