旺苍县红星综合农贸市场香肠店的师傅们正在熟练地制作香肠
本报记者 唐勃 通讯员 戚彪
二月的川北，春寒料峭。清晨六点，四川旺苍县红星街已热闹起来。挑着担子的菜农、推着三轮的商贩、挎着菜篮的居民，从四面八方汇向红星综合农贸市场。
“小心点，地上有水。”62岁的周淑芳拉着买菜车，小心翼翼地绕过积水的过道。在这个由原广旺矿务局运输处改建而成的市场里，她买了二十多年的菜。“房子老了，路也老了，下雨天进来一趟，鞋面全是污渍。”
周淑芳不知道的是，她脚下这条走了二十多年的老路，即将迎来彻底改变。近日，一笔5000万元的地方政府专项债券资金正式落地旺苍县，专项用于红星综合农贸市场改造提升。这是当地近年来争取到的最大一笔农贸市场领域专项债资金。
一座老市场“成长的烦恼”
红星综合农贸市场承载着旺苍县城区近80%的居民“菜篮子”供应，交通便利，服务到全县各乡镇，市场年均综合交易额近3亿元，年服务居民400余万人次，日最峰人员流动量达1万余人次。该市场由四川广旺物资产业有限责任公司负责运营。然而，这座由工业遗迹改造而来的市场，正经历着“成长的烦恼”。
“你看这个顶棚，还是当年的老结构，有些地方锈蚀得很厉害。”市场管理员李维带着记者在市场里走了一圈，指着斑驳的钢架说。除了安全隐患，排水不畅、停车难等问题也困扰着市场和周边居民。
“最怕夏天，垃圾污水味道大，我们旁边的住户都不敢开窗。”在市场隔壁开杂货店的李大姐抱怨道。
据广旺物产公司摸底调查，市场现有设施老化率达60%以上，消防管网多处破损，排污系统仍是30年前的标准，已难以满足当前城市管理和居民消费的需求。
政策“及时雨”破解资金难题
农贸市场改造，资金是最大“拦路虎”。按照规划，全面改造需要数千万元投入，单靠市场租金收入，十年也攒不够。
转机出现在2025年下半年。国家持续加大地方政府专项债券对民生领域项目的支持力度，四川省也明确将农贸市场改造纳入专项债券支持范围。
“得知这个消息，我们连夜研究政策。”广旺物产公司负责人张玉梅回忆。他们发现，红星综合农贸市场改造恰好契合专项债券“民生优先、补齐短板”的支持方向。
但专项债券有严格的审核要求：项目收益必须覆盖债券本息1.2倍以上，需要编制“一案两书”（实施方案、财务评估报告、法律意见书），还要通过发改、财政等多部门联审。
为此，广旺物产公司成立工作专班，一头扎进政策文件里。他们请来专业机构，反复测算改造后的摊位租金、管理费、冷链仓储服务收入等收益来源，光是收益模型就调整了七八稿。
同时，公司主动对接旺苍县商合局、发改、财政等部门，建立“周会商”机制。县里专门召开协调会，帮助解决项目立项、规划等前期手续问题。
经过近半年努力，项目方案日渐成熟。2026年1月，好消息传来：红星综合农贸市场改造项目通过省级联审，成功列入2026年第一批地方政府专项债券项目清单，获得5000万元资金支持。
老市场将迎“智慧新生”
5000万元怎么花？旺苍县和广旺物产公司有着清晰的规划。
“不是简单翻新，而是彻底升级。”项目负责人拿出一份改造方案：按照“标准化、规范化、智能化、信息化”要求，全面改造排水排污、水电保障、智能监控、消防交通四大系统。
记者看到效果图上，新市场将实现“干湿分区、生熟分离”。活禽区实行隔离宰杀，熟食区配备空调和防蝇设施，水产区有专门的排水槽。市场将设置电子公示区，显示商户信息、商品价格和检测结果。
更引人注目的是“智慧菜场”设计。改造后，市场将配备智能电子秤和溯源系统，消费者扫码就能知道肉菜从哪里来、检测合不合格。市场管理方还能通过大数据分析，掌握哪些菜卖得好、价格波动大，为商户进货和政府部门保供稳价提供参考。
除了交易区，市场还将建设冷链物流集散中心和电商孵化中心。本地特色农产品——米仓山茶叶、旺苍椪柑等，可以通过电商平台销往全国。
民生“小事”也是发展“大事”
对旺苍县而言，5000万专项债不仅是一笔资金，更是撬动民生改善的重要杠杆。
“农贸市场关系千家万户，是城市最具烟火气的地方，也是检验民生工作成效的‘试纸’。”旺苍县商务局相关负责人说，此次改造将彻底消除安全隐患，让群众买得放心、吃得安心。
据测算，改造期间可带动200余名劳动力就业；项目建成运营后，可直接提供300个以上固定摊位和500余个就业岗位，带动周边农产品流通、餐饮服务等行业发展，在旺苍县政府焕新生活平台资源整合下，将广旺物产培育成为当地亿元企业。
在收益方面，改造后的市场预计年收入可达800万元以上，加上管理费、广告位收入、冷链仓储服务费、联营收入等，完全能够覆盖债券本息。
“这笔钱投下去，既要算经济账，更要算民生账。”张玉梅说，作为国有企业，盘活存量资产、服务地方民生是应尽之责。
目前，红星综合农贸市场改造项目已进入施工图设计阶段，预计今年上半年开工建设，2027年春节前投入使用。届时，这座从矿区走来的老市场，将以崭新姿态服务一方百姓。
记者手记
采访中，一位在市场卖了三十年菜的大姐说：“听说要改造，我们商户既盼又怕。盼的是环境好了，生意更好做；怕的是改造后租金涨太多，我们承受不起。”
这种担忧不无道理。农贸市场改造，如何在提升品质和守住烟火气之间找到平衡，考验着决策者的智慧。值得欣慰的是，项目方明确表示，将充分考虑商户承受能力，合理设定租金涨幅，对困难群体给予适当减免。
5000万元专项债“活水”浇灌的不只是一座市场的钢筋水泥，更是万千百姓的日常生活。期待改造后的红星综合农贸市场，既有“智慧大脑”的现代范儿，更有人来人往的烟火气。
