近日，中国石化河南油建公司2024年分包管理能力提升培训班在南阳开班授课，38家分包商69人参加培训。
“我们这次培训主要是秉承一体化思维，从转变分包商管理思路入手，提升分包管理人员的业务水平和履职能力，让他们在安全管理过程中从以往的‘旁观者’变成‘参与者’，培养他们的自主安全管理能力。”该公司副总师、项目管理中心经理冯梦朦介绍说。
作为一家石油工程建设施工企业，近五十年的从业数据分析显示，现场70%以上的问题都和分包商密切相关，例如分包关键人员不到岗、设备隐患问题多、入场验收走形式、租赁个人设备车辆、安全措施不落实、“低老坏”问题重复发生等，充分暴露出目前分包商整体安全能力较弱，还没有适应当前严峻的安全管理形势。
为进一步加大分包商安全管控力度，确保项目建设安全平稳受控，河南油建公司牢固树立一体化思维，开展分包商“三保一降两提升”工作，加强“三认证”管理，推行“战略合作分包商评选和使用管理八项措施”，通过对分包商实施安全管理能力的“审核前置+进场考评”策略，不断健全完善分包商安全管理体系，提升分包商安全管理能力。
把好“源头关”。严格入网、招标、进场阶段的“三认证”审查。在入网阶段，对分包商的经营及安全资质、业绩、能力开展全面认证，严格落实分包商推荐人承诺机制，保障依法合规引入资信良好、有实力的分包商。在招标阶段，针对性开展专业能力、人员和设备资源配置等再认证，确保分包商具有履约实力。在进场阶段，对设备机具、关键管理人员、特种作业等操作人员进行验证式审查，保证设备本质安全和人员资质、能力到位。通过“三认证”审查，严格把关筛选合格分包商进入施工现场，从源头杜绝不安全因素。
加强“督查关”。全链条开展分包管理专项治理行动，做实分包商“三保一降两提升”工作，通过保障分包商员工健康生活、保障施工现场安全资源投入、保障分包商员工工资发放，降低安全风险，提升项目生产效率、提升员工技能水平等措施，帮助分包商加强队伍能力建设。深入开展“百日安全无事故”和“安全管理提升年”活动，聚焦分包商直接作业环节，强化分包机组直接管理，将分包商管理及作业层融入公司管理团队，形成一体化管理，落实自有人员在分包项目现场带班制度，全方位管理项目安全、质量、技术、进度，将项目部管理的末梢神经延伸到一线分包机组，加强分包过程管控，提高项目管理水平。严格落实分包商人员实名制管理，设置草料二维码，每日入场、出场至少两次打卡，将实名制与入场安全培训、技术交底等挂钩，切实解决人员流动性大带来的安全风险。
严格“考评关”。加强分包商现场安全管理，实行分包单位、人员“双记分”考核机制，个人记分超过限定值将采取离岗培训、拉入黑名单处置办法；单位记分超过限定值将给予罚款、停工、清退、限制投标资格、列入“黑名单”等措施进行处罚，通过量化考核方式关联分包商市场前景，进一步约束分包商现场不安全行为，确保分包安全风险可控、受控。同时，每季度对分包商进行综合考评，从关键管理人员、设备、工期、进度、质量、HSE管理、合同履行等12项考评内容入手，严格分包商考核评价，培育优秀分包商，建立优质分包商资源库。自去年以来，累计考核分包商75家，筛选了9家优秀分包商予以奖励。
严把“培训关”。该公司实行“一体化介入式”培训管理，以分包商员工等同化管理为抓手，把分包商技术工人培训纳入项目员工培训体系，全面提升分包商技术工人的岗位履职能力。加大实操能力培训，用好安全实操培训基地，通过理论学习、实操锻炼、仿真模拟、研讨交流、事故分析等措施，巩固提升分包商关键岗位人员安全生产技能。定期召开分包商培训大会，集中宣贯公司相关制度要求、安全文化等内容，帮助分包商尽快适应公司管理流程。同时，结合分包商人员流动性大等特点，借助公司内部学习平台“知学堂”开展在线学习，通过定期发布学习内容、线上考试等手段，加强分包商对作业许可制度的学习理解，提升作业管理的合规意识和执行能力。
该公司通过硬的约束手段和软的激励措施，与分包商建立相互支持、优势互补、合作共赢的良性关系。截至目前，该公司50项工程安全管理始终处于受控状态。（马兰兰）
