●彭水自治县生态环境局党组书记、局长陈卫东（前一）调研乡村振兴工作，查看阿依河花椒基地。
●彭水自治县生态环境局党组书记、局长陈卫东（左一）调研乡村振兴工作，查看阿依河花椒基地。
●彭水自治县生态环境局党组书记、局长陈卫东（中）调研乡村振兴工作，查看大垭乡木蜡村黑花生种植基地。
●彭水自治县生态环境局党组书记、局长陈卫东（前排中）
●彭水自治县生态环境局党组书记、局长陈卫东（右）带队巡查芙蓉江水环境状况，重点调研流域沿线生活污水处理情况。
■ 本报记者 娄红淑 重庆报道
重庆彭水苗族土家族自治县深入学习贯彻习近平总书记对重庆所作的重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，始终把生态作为彭水的最大优势、最大潜力和最大竞争力，拉高标杆、提高站位，构建“大环保”工作格局；以更宽视野、更大力度打造生态安全屏障，守护彭水一江碧水、两岸青山，让美景焕发新风采。
2023年，彭水深学笃用习近平生态文明思想，突出生态保护首要任务，持续深入打好污染防治攻坚战，全力推动全县生态环境质量持续改善、稳定向好。截至11月22日优良天数共319天（优255天、良64天），轻度污染6天，中度污染1天，优良率97.85%，PM2.5浓度为18微克/立方米、同比下降2微克/每立方米，空气评价各项指标均优于限值。水环境方面，全县地表水总体水质为优，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，境内河流水质常年均达到或优于国家地表水Ⅱ类标准，2022年及2023年1—10月全市第一。土壤环境风险实现全面管控，农用地土壤环境状况总体稳定，重点建设用地安全利用得到有效保障。噪声扰民问题得到有效遏制，声环境质量主要监测指标符合国家限定标准。绿色低碳发展方面，《重庆烤烟设施生物质燃料替代减排方法学》已纳入重庆市“碳惠通”方法学备案清单，是全国首个自主开发的烟叶烤制环节生物质燃料替代化石燃料减排项目方法学，彭水将作为全市试点，实施生物质替代化石燃料烤烟项目碳汇交易。
着力深化
打好蓝天碧水净土保卫战
全力建设美丽幸福河流。获市人民政府准许新增集中式水源地2处，发布《彭水自治县集中式饮用水水源地保护区划分方案》。扎实推进全域范围内入河排污口排查，乌江干流96个排口整治销号73个、达到国家时序要求；全面开展辖区次级河流排污口整治，完成芙蓉江全部排口排查、溯源、整治销号。争取中央水污染防治资金3271万元，实施善感乡石槽坝河流域生态修复。县城污水集中处理率达95%，工业园区污水处理设施出水水质稳定达标排放。郁江和芙蓉江（彭水段）分别成功创建为重庆美丽河湖案例、幸福河流。
全力守护美丽蓝天。修订完善《彭水自治县重污染天气方案》。完成彭水县茂田能源开放有限公司重点企业挥发性有机物“一企一策”编制、行业绩效评级和应急减排清单。抽检机动车1657辆，入户抽检重点单位车辆18家，淘汰、替换老旧车辆500余辆，发放非道路移动机械环保编码442台。创建施工扬尘示范工地及道路各5个（条）。
全力筑就净土家园。强化受污染耕地安全利用和严格管控，深入开展受污染耕地土壤重金属污染源头防治和安全利用工作，布设地下水监测点位15个，完成24个地块土壤污染状况简易调查。受污染耕地安全利用率达93%，重点建设用地安全利用率达100%。
着力实施
限塑减废协同治理攻坚战
深入开展垃圾分类治理。采取“户集、村收、乡（镇）转运、县处理”的处置模式，实现农村生活垃圾治理行政村覆盖率达100%，生活垃圾无害化处理率达100%。深化污泥资源化利用，实现区域内污泥处置能力稳定全覆盖。
高标准建设全域“无废城市”。健全危险废物重点监管单位清单并纳入固体废物管理信息系统，督促103家产废单位完成2023年度危险废物管理计划备案，督促企业填报2022年固体废物产生年报。严格运行危险废物转移电子联单，累计填报医废转移联单4616张、转移262.55吨，危废市内电子联单224张、转移77.09吨。
深入开展白色污染减量行动。推进废弃农膜回收利用，建成村级废弃农膜回收点292个，实现全县涉农行政村全覆盖，回收废弃农膜392.8吨，肥料包装物50.46吨，年度任务完成率103.08%。
着力打造城乡风貌整体大美
打造山地特色生态之城。印发《彭水自治县声功能区划分调整方案》，科学设置噪声监测点位7个，创建“宁静小区”1个。严厉查处油烟排放超标、油烟净化设施闲置、设施不正常运行等违法行为，抽检公共单位油烟处理系统运行情况10家。实施城区乌江东路休闲健身步道、民政局口袋公园、城区花镜、彭水县九黎城至徐家坝污水处理厂滨江河堤景观工程等建设，新增城市绿地面积5万平方米。
加快建设巴渝和美乡村。有效衔接农村改厕与生活污水治理，完成农村居民“卫生厕所”改造1287户。实施农村污水治理强基增效，新建农村生活污水处理设施8座、配套污水管网15公里，全县农村生活污水治理率达48.4%。润溪乡白果坪村、三义乡龙合村、善感乡石盆村获重庆市2023年度宜居宜业和美村示范命名。
提质建设“两岸青山”。严格按照生态保护红线性质不变、功能不降低、面积不减少原则，划定生态保护红线1351.91平方公里。实施林业重点生态项目，渝东南生物多样性保护和生态修复7.5万亩，“两岸青山·千里林带”建设1.1万亩，森林覆盖率达60.4%。完成历史遗留和关闭矿山生态修复17.47公顷，新增水土流失治理面积37.4平方公里。
塑造最美岸线。自然岸线长度为1172.235千米，自然岸线保有率91.49%，高于市级要求目标11.49个百分点。投资500万元建设郁江河湿地保护与修复示范基地，在扩大水鸟的栖息适宜生境，改善区域的生态环境的同时，也保护生物和遗传多样性，提升了景观效果。
着力加强生物多样性保护
推进自然保护地体系建设。自然保护地整合优化方案已通过市级相关部门审定，预计2024年上半年获得国家林业和草原局批复。优化整合后，全县共有各类自然保护地7个，面积166.5637万亩，占国土比例28.5%，其中市级自然保护区2个，面积44.6885万亩，占国土比例7.6%；自然公园5个，面积121.8750万亩，占国土比例20.8%，自然公园全部为一般控制区。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，累计发现并整改问题193个。
加强生物多样性保护。通过建立自然保护区，为濒危物种提供安全的栖息地，防止人类的破坏和开发，并严格自然保护区实验区非经营性项目管理。
强化生物安全管理。积极开展农业外来入侵物种普查，设置入侵物种踏查线路115条、踏查点547个、踏查面积达53221亩，普查发现县外来入侵植物57种、外来入侵病虫害10种、外来入侵水生动物2种。
着力打造绿色低碳发展高地
持续打造能源清洁示范基地。深入摸排积极策划，核准风（光）电项目3个，签约6个，另有5个即将签约。支持中石化重庆页岩气公司技术攻关，有望在2024年底实现技术突破、量产达产。
持续壮大产业绿色发展。成功申报特色绿色产业9家，签约绿色产业项目3家。规上工业企业实现循环用水100%覆盖。节水型企业达6家，其中太极泉水公司为市级节水型企业。彭水县茂田能源开发有限公司2022年能耗及阶梯用电均达标，并通过市能源利用中心监察。
持续推动生态农业。按照科学化、集约化、规模化、商品化发展要求，大力发展白茶、红薯、烤烟、畜禽养殖及中药材等现代山地特色高效农业，打造具有地方特色、市场竞争力强、知名度高的农产品品牌，有效期内“三品一标”产品100个、重庆市名牌农产品7个、名特优新名录农产品2个、重庆最佳绿色食品产品2个。
着力推进生态治理系统重塑
建实用好“生态环保督察问题清单”。印发《彭水自治县“生态环保督察问题清单”子方案（试行）》，建立问题“筛查上报—分析研判—审签入库—整改落实—办结销号”的工作机制，每月常态化组织开展问题筛查。截至2023年11月13日，系统全量库问题共558个，发布县级清单库问题94个，承办5个市级清单库问题；2023年三季度管控力指数排名全市第22名，渝东南第三位。
建实用好“生态报表”。建立工作联络机制，制定《彭水自治县生态报表县级子报表（试行）》，按季度晾晒各乡镇（街道）情况。2023年三季度全市综合排名第26位。
着力健全
美丽重庆建设保障体系
深化运行督察整改机制。顺利完成2022年度市级生态环保专项督察工作、生态环境部西南督察局来彭督察迎检、全市生态环境保护逐级督察工作，督察发现问题均纳入“生态环保督察问题清单”管理，落实闭环整改，切实解决一批突出生态环境问题，“彭水县走马乡矿山环境问题整改实践”案例入选重庆市生态环境保护督察整改典型案例集。
深化生态环境风险防范。强化“汛期”环境安全监管，累计排查风险企业102家次，发现并督促整改隐患61个；与铜仁市沿河县联合举办2023年渝黔跨界流域汽油泄漏次生突发环境事件综合应急演练，提升应急处置能力。
深化生态文明体制改革。深入推进生态环境损害赔偿，收集报送案件线索7条（已办结1件，启动5件，终止1件）。完成生态环境保护“十四五”规划2022年度监测分析和中期评估，以及污染防治攻坚战2022年度成效自评总结。
2024年
让绿色发展底色更亮成色更足
新的一年，彭水将牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，围绕高水平保护和高质量发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色发展底色更亮成色更足。
强化全局统筹重点督促。对标对表党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，紧密结合上级下达的核心指标、群众期盼和彭水实际，从全领域转型、全县域覆盖、全要素推动、全过程保障、全方位融入着手，科学谋定美丽建设实施方案，以及各项工作年度计划。以美丽建设为重点，深入优化各议事协调机构职能职责，进一步建好用实“生态报表””生态环保督察问题清单“机制，落实闭环管理，分节点、分阶段集中攻克一批重点、难点、焦点问题，全力以赴、锲而不舍推动各项既定目标圆满完成。
有序推动绿色低碳发展。严格执行长江经济带发展负面清单管理制度及实施细则，深入落实“三线一单”生态环境分区管控机制，加强规划环评引领监管，严把高耗能高排放项目生态环境准入关口。做好重大项目环评审批服务，及早介入重大项目初期论证，协调优化选址、选线。做好碳排放权交易履约管理，督促企业积极主动履约。持续推进企业强制性清洁生产审核。继续深化“放管服”改革，优化营商环境。
深入打好污染防治攻坚战。坚持科学治污、精准治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，围绕《重庆市长江经济带污染治理和生态保护攻坚战行动方案（2023-2027年）》《彭水自治县深入打好污染防治攻坚战实施方案》，紧盯污染防治重点领域和关键环节，集中力量推进蓝天、碧水、净土等保卫战，持续改善生态环境质量，加快解决群众身边的突出生态环境问题，让城乡天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新，让人民生活环境赏心舒心悦心。
切实维护生态环境安全。贯彻落实《生态保护红线监督办法（试行）》，推进生态保护红线勘界定标。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，严肃查处涉及自然保护地的违法违规行为并加快推进问题整改。推动自然保护地整合优化工作。加强环境应急值守，及时科学妥善处置各类突发环境事件。组织开展突发环境事件隐患排查专项行动，开展突发环境事件风险评估和应急预案编制修订以及应急演练工作。
提高生态环境治理现代化水平。深入推进生态环境领域改革，加快完善生态环境治理体系，构建“大环保”工作格局。全力配合做好上级督察机构组织开展的专项督察、“回头看”以及常态化跟踪回访、暗查暗访等督察工作。常态长效统筹推动“中字头”“部字头”“市字头”各类督察反馈问题有序整改。稳步推进重复信访治理和信访积案化解工作，协调推进涉环保项目“邻避”问题防范与化解，全力推动信访积案“清仓见底”。
