白茶种植基地
彭水红薯种植基地
中药材黄精种植基地
彭水县烤烟种植基地
生猪养殖场
彭水自治县长生镇川射干种植基地
■ 本报记者 娄红淑 重庆报道
重庆市彭水苗族土家族自治县着力优化产业发展布局，做强红薯“一主”产业，做大中药材、畜牧“两辅”产业，做优烤烟、茶叶传统产业。目前，稳定发展红薯30万亩，茶叶5万亩、中药材10万亩、中蜂保有量13万群，生猪出栏量60万头，红薯、烤烟被农业农村部列入“一县一业”主导产业名录。着力推动农产品精深加工，加大补链、强链、延链力度，培育农产品加工业主体340余家，其中规模以上农产品加工企业6家、食品及农产品加工龙头企业35家。着力发展乡村旅游、休闲农业、农事体验、电子商务等新产业新业态，建成4个国家3A级景区，培育农家乐近300家。
在刚刚过去的2023年，彭水自治县全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，着力守住守好“三条底线”、抓牢抓实“四千行动”、统筹推进“五大振兴”，全县乡村振兴取得新的进展。预计实现农业总产值75.1亿元、增长5.6%，农业增加值45.1亿元、增长7.3%，农村常住居民人均可支配收入17153元、增长8%。
持续强化“党建统领”
抓定期研究强保障。先后召开30次县委常委会会议、23次县政府常务会议，及时传达贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实中央、市委农村工作会议精神，部署推动巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重点工作，研究解决工作推进中的重大问题。二是抓组织体制保落实。系统集成、迭代完善“1+5+3”组织领导体系，县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组牵头抓总，“五大振兴”工作专班和“巩固拓展脱贫攻坚成果、粮食和重要农产品生产保供、耕地保护建设”工作专班分块统筹，领导小组先后召开5次县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组会议、17次巩固拓展脱贫攻坚成果专班会议，系统谋划推动各项工作落地落实。三是抓政策措施促发展。制定出台《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，配套出台《2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》等“1+N”政策文件，确保各项任务有目标、可量化、见成效。
着力守严“三条底线”
一是全力抓好粮食和重要农产品安全供给。全县粮食播种面积120万亩，主要粮食作物产量保持稳定。收获水稻7.2万吨、产值2.2亿元，收获玉米14.4万吨、产值4亿元，大豆玉米带状复合种植1.5万亩，油料作物种植面积30万亩（其中油菜面积23万亩），收割油菜2.9万吨、产值1.7亿元。出栏生猪61万头、肉牛7万头、羊11万只、家禽300万只，分别实现产值12.2亿元、6.3亿元、1亿元、1.5亿元，肉类总产量6.5万吨（其中猪肉4.9万吨）。二是坚决守住耕地保护红线。制定印发《2023年度耕地保护工作要点》《彭水自治县耕地“进出平衡”实施细则》《村级土地协管员制度》《彭水自治县守牢耕地保护红线工作实施方案》。完成13300亩耕地恢复补足图斑的选定，完成土地整治16182亩，耕种利用15291亩，建成高标准农田5000亩。完成存量“非粮化”底数摸排，对17.2万亩即将成园成林图斑进行内外业核实，细化处置措施和方案正按程序报审，耕地间套种技术指导手册已初步形成。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。建立完善低收入脱贫人口“一户一策”精准帮扶机制，深化“六访六帮”，部署开展“三查三访三评”“大走访大排查大整改”回头看等9个专项行动，累计动态监测帮扶1910户6879人，消除风险912户3371人。健全“两不愁三保障”突出问题动态清零机制，及时兑现教育、医疗、住房等行业帮扶政策，发放教育资助资金6465.8万元、惠及家庭经济困难学生68787人次，累计资助医疗参保128557人、资助资金1769.7万元，新增改造危房145户，实施农村饮水保障提升项目16个。多措并举增加群众收入，落实产业、就业等13条具体措施，落实到户产业奖补资金2482.3万元、惠及15897户脱贫户和监测户，开展各类创业就业技能培训4187人次（其中脱贫人口2317人次），新增小额信贷227户1115万元、“富民贷”961户8977万元，发放创业担保贷款560万元，全县脱贫人口就业稳定在5万人以上、人均纯收入最低为10081元。
统筹推进“五大振兴”
一是加快产业发展。因地制宜发展“122”特色农业，做强红薯“一主”产业，做大中药材、畜牧“两辅”产业，做优烤烟、茶叶传统产业，稳定发展30万亩红薯、10万亩中药材、6.8万亩烤烟、5万亩茶叶和60万头生猪，培育红薯、粮油、中药材等农产品加工业主体340余家，彭水白茶获评川渝金奖，前三季度，规模以上食品及农产品加工产值达3亿元。深入推进农旅融合发展，申报创建润溪乡莲花寺村市级乡村旅游重点村，建成全国乡村旅游重点村1个（润溪乡樱桃井村），中国美丽休闲乡村1个（善感乡周家寨村），市级休闲农业与乡村旅游示范乡镇3个（太原镇、鞍子镇、善感乡），阿依河社区特色农旅融合之路入选世界旅游联盟“旅游助力乡村振兴案例”。二是狠抓人才建设。招录乡镇公共服务人才228人，招募“三支一扶”人员51人、西部计划志愿者63名，申报小学全科教师3名、学前教育公费师范生3名、地方优师专项培养计划9名，申报农村定向培养医学生计划2名、全科医生9名。建成市级专家服务基地1个、市级返乡创业园1个，市级“巴渝工匠”乡村驿站1个、县级“巴渝工匠”乡村驿站2个，成立市级专家服务团队4个、县级专家工作站6个。开展各类技能技术培训5000余人次，发放“新重庆人才卡”69张，2023年新增“新重庆人才卡”B卡26张。三是提升乡风文明。开展“苗寨龙门阵”理论微宣讲1000余场次，“榜样面对面”党的二十大精神宣讲100余场次，“强国复兴有我”“听党话·感党恩·跟党走”等群众性主题宣传教育2000余场次，送演出、送图书进基层1200场次，送戏曲进乡村200余次，惠民电影放映4000余场。建成非物质文化遗产生产性保护示范基地2处，新申报3个中国传统村落、2个市级传统村落。持续开展移风易俗“十抵制十提倡”宣传活动，印发宣传资料5万余份。深化文明村镇创建，县级以上文明村镇占比达64.5%。常态化开展“最美庭院”“清洁户”等评选，开展“清洁户”评选活动的行政村占比达到95%。四是聚力生态宜居。全面落实河长制、林长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战，1—11月县城空气质量优良率97.9%，乌江、郁江等断面水质综合达Ⅱ类以上，水环境质量居全市第一，郁江入选“重庆市美丽河湖优秀案例”，全县畜禽粪污综合利用率达97.5%，土壤环境质量总体稳定。全面推进农村人居环境改善，完成农村“卫生厕所”改造1287户，农村生活污水治理率达48.4%，农村生活垃圾治理行政村覆盖率达100%，生活垃圾无害化处理率达100%。五是强化组织建设。选优配强村（社区）“两委”成员和驻乡驻村工作队，持续整顿软弱涣散基层党组织23个，建立村（社区）党组织书记擂台比武、导师帮带、走村观摩机制，开展农村基层干部乡村振兴主题培训10期。落实“141”基层智治体系，拓展便民服务“一件事”，实施“德润苗乡”文明实践项目，涉农村（社区）乡村治理“积分制”实现全覆盖，创新“网格化管理+五老自治队服务”模式，探索网格事件“红橙黄蓝”四色管理机制，入选全国、市级乡村治理示范村镇5个，《彭水县打击假冒傍名牌及误导虚假宣传行为》被评为“2023年度推进食品安全社会共治”全国优秀案例。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织法定代表人，290个涉农村（社区）由支部书记担任村（社区）股份经济合作联合社理事长的占92.1%。探索分村定类、分类定策、分产定效、分年定收“四分四定”机制，发展壮大农村集体经济，290个涉农村（社区）集体经济经营性收入达5146万元、增长38.9%，村集体经济经营性收入5万元以上的达100%、50万元以上的20个。
抓紧抓实“重大专项”
一是加强衔接资金使用和绩效管理。统筹整合各类资金8.5亿元（其中三级衔接资金6.5亿元）、下达实施乡村振兴项目548个，截至11月21日三级衔接资金拨付率达88.7%、中央资金拨付率达88.5%；提前储备建设2024年项目库（已基本完成前期工作，拟入库项目805个、投入资金10.9亿元）。二是持续凝聚协作帮扶合力。充分发挥中央单位定点帮扶、东西部协作、市农业农村委帮扶集团、“一区两群”协同发展等各层级帮扶优势，累计投入各类帮扶资金2.2亿元，年度各类协作帮扶目标任务均高效完成；尤其是东西部协作成效明显，聊彭双方开展全方位、多领域、深层次对接互动，签订《2023年东西部协作“升级版”战略合作协议》，到位省市县三级援助资金6368万元、实施协作项目34个，完成消费帮扶2799万元，互派交流党政干部7人、专业技术人才150人，开展结对帮扶54对，举办劳务协作培训班8期301人（其中脱贫群众293人），帮助农村劳动力实现就业909人（其中脱贫群众476人），成立6个鲁渝协作县级专家工作站，协助引进2家东部企业共计投资1221.8万元。三是加快推进示范建设。投入资金5.3亿元迭代打造“1+3+8+2”市县两级乡村振兴重点帮扶和示范创建体系，布局“六线六片”示范建设，以点连线、以线成片、以片促面，分层分类全面推进乡村振兴，着力打造山地乡村振兴样板。在中央外办的协调推动和精准指导下，重庆市外办、重庆市乡村振兴局与我县签署《共建乡村振兴国际合作示范点合作协议》，与泰国、老挝、柬埔寨、坦桑尼亚、哈萨克斯坦5家国外智库签订乡村振兴建设交流互鉴友好合作框架协议，引进意法半导体基金会、美国通用、瑞士ABB、新加坡凯德、英国德勤等资源，打造乡村振兴国际合作示范，我县乡村振兴工作得到中央政治局委员、中央外办主任、外交部长王毅同志两次肯定性批示。
2024：
着力打造山地乡村振兴样板
新的一年，该县将纵深推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力打造山地乡村振兴样板。一是坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的基础工程，强化落实“两不愁三保障”动态清零和防止返贫动态监测精准帮扶机制，突出产业和就业“两个关键”，持续增加群众收入。二是加快建设宜居宜业和美乡村。突出抓好乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，统筹推进农村路、水、电、通讯、物流“五网”建设，不断提升基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快建设宜居宜业和美乡村。三是着力打造乡村振兴国际合作示范。充分发挥各级各类帮扶资源优势，持续抓好“1+3+8+2”“六线六片”示范建设，努力形成更多具有“国际范”、彰显“苗乡味”的彭水乡村振兴标志性成果，推动全县乡村振兴水平整体跃升。
