●安全文化长廊
●易普力安全文化管理模式构架
●公司厂容厂貌
■ 周桂松 赵刚
安全文化建设的企业背景
（一）企业发展情况
易普力股份有限公司于1993年随三峡水利枢纽工程上马而成立，是国务院国资委直属企业中国能源建设集团有限公司所属的央企上市公司，是工业和信息化部重点扶持的民爆龙头企业之一，拥有营业性爆破作业单位、矿山工程施工总承包“双一级”资质，建立了集民爆科研、生产、销售、爆破服务及绿色矿山建设、矿山开采施工总承包于一体的完整产业链。
公司是全国安全文化建设示范企业、国务院国资委“科改示范行动”试点企业、全国首批两化融合管理体系贯标试点企业、中国爆破行业协会副会长单位、中国爆破器材行业协会副理事长单位、中国砂石协会副会长单位。公司业务覆盖国内约15个省（自治区、直辖市）和纳米比亚等多个国别，是国内市场覆盖率最高的央企民爆企业，综合实力、发展潜力等均位于民爆行业前列。
（二）发展中遇到的问题
公司所处民爆行业属于高危性行业，安全是企业发展的永恒主题。随着公司规模不断扩大，并购重组企业不断增加，单位层级越发复杂，管控链条增长，安全理念出现差异，安全制度难以彻底落实，员工安全行为管控难度增加。要破解这些复杂多元的安全难题，公司借鉴国内外安全文化建设的成功经验，多措并举，系统构建了“安全文化管控模式”，深入开展安全文化建设。
安全文化建设的思路和原则
（一）基本思路
遵循用文化管理企业安全的基本思路，着眼于安全价值观的确立，以安全理念为核心，引领安全制度文化、安全行为文化、安全环境文化的建立，最终实现本质安全。
（二）基本原则
1．以人为本的原则
以人为本就是把人视为安全管理的主要对象和企业最宝贵的资源。企业安全文化推行必须以人为中心，充分反映人的安全思想、安全意识，通过企业全体员工的积极参与，发挥首创精神，企业安全文化才能健康发展。
在企业安全文化推行过程中，要正确处理好领导倡导与员工积极参与的关系，必须做到每一个环节都有员工参与，每一项政策出台必须得到广大员工认同，自始至终形成一个全员参与、相互交融的建设局面，从而实现员工价值升华与企业发展的有机统一。
2．讲求实效的原则
企业安全文化建设，要切合企业实际，符合企业发展战略，一切从实际出发，不搞形式主义，必须制定切实可行的企业安全文化建设方案，借助必要的载体和抓手，建立规范的内部管控体系和相应的激励约束机制，逐步建立起完善的企业安全文化体系。
要以科学的态度，实事求是地进行企业安全文化的塑造，在实施中起点要高，要力求同国际接轨、同市场接轨，做到重点突出，稳步推进。要使安全理念、安全制度、安全行为、安全环境四个层次协调发展、务求实效，真正使企业安全文化建设能够为企业科学管理赋能。
3．重在领导的原则
要树立“管理者首位”思想，各级领导干部要率先垂范。领导是企业安全文化的倡导者、缔造者、推行者，不仅个人的安全理念要领先于他人，更重要的是能把领先的安全理念转化为企业的安全理念、安全管理体制和安全规范。
各级领导干部在企业安全文化建设中，需要先学一步，学深一些，带头思考，带头实践，时时事事给员工做出榜样，要在企业安全文化建设中有创新、有建树。各级管理人员，都应明确自己的角色定位，承担起应负的责任，并善于集中全员的智慧，调动起全体员工的积极性、创造性，依靠全员的力量投身到企业安全文化建设中。
安全文化建设的特色和亮点
易普力公司从企业实际出发，从理念文化、制度文化、行为文化和环境文化四个方面着手，构建“四层次安全文化与四配套支持系统”安全文化体系，全方面多途径开展安全文化建设，促进企业安全文化建设闭环阶梯式上升。
（一）构建四层次安全文化体系
1.在思想上绷紧“安全弦”
一是安全理念提炼。公司采用“从下到上、从上到下”的方式，发动全体员工开展安全理念大讨论，将企业的经营理念与安全管理有机结合，形成了引领全体员工的安全纲领：忽视安全的人是我们的共同敌人；履行安全职责是我们的道德底线；安全是我们为员工谋求的最大幸福；安全是我们为客户创造的最大价值。
二是安全理念宣贯。公司以集中性宣贯与常态化宣贯相结合，强化过程体验，找准安全理念的着陆点。以企业主要负责人为重点，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线人员互动讲等方式，组织开展安全理念培训，实现宣贯集中化；借助公司网站、微信公众平台、《安全工作简报》、安全文化长廊、安全文化园地等载体，大力宣贯安全理念，实现多种载体宣贯的常态化，让安全理念入脑入心，使员工深切认识到安全是企业发展的根基，更是员工家庭幸福的保证。
三是安全理念内化。公司采用员工喜闻乐见的宣贯方式，搭建形式多样的活动平台，组织开展安全知识竞赛、安全漫画比赛、安全主题演讲比赛等系列安全文化活动，鼓励员工积极参与，争做安全理念的传播者和践行者。公司将安全理念融入安全生产工作全过程，使员工对安全理念的理解在生产实践中得到深化，在思想上绷紧“安全弦”，做到时时关注安全，处处突出安全。
2.在制度上关好“安全阀”
一是建章立制打基础。公司按照本部“管战略、配资源、强管控”、二级单位本部“抓经营、拓市场、强管理”、生产经营单元“抓生产、控成本、保安全”的定位，上下联动，全面梳理，建立了内容科学、程序严密、衔接配套、运行有效的安全管理制度体系。
二是一岗双责保安全。结合适应性组织建设，按照“三管三必须”要求，从“四个责任体系”扩展到全业务系统的安全责任体系，完善全员安全生产责任清单，层层签订安全工作责任书，推动安全责任落实到岗到人。
三是两单两卡筑防线。根据危险作业人员岗位特点，编制了“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡和岗位应急处置卡），确保一线员工“知风险、明职责、会操作、能应急”。
3.在行为上系牢“安全带”
一是管理禁令守红线。公司以《中央企业安全生产禁令》为蓝本，结合安全风险评估情况，编制了公司九条安全管理禁令，发现违反安全管理禁令的情形，比照生产安全事故对相关单位和责任人员进行处理。
二是行为准则成习惯。通过观察收集员工的不安全行为，研究分析其中的规律，将具体的管理要求融入到工作行为中，总结形成了《易普力员工安全行为基本准则》及十项《易普力安全管控工作法》。通过推行安全行为基本准则和“岗前五项准入”“岗前四分钟安全思考”“手指口述安全确认”“班前会三段八步”等安全管控工作法，公司各级员工将安全意识融入到了行为中，把安全制度落实到了行动上，员工安全行为由被动、强制的状态逐渐转变为自觉、习惯的行为。
三是作业程序标准化。为了促进一线岗位员工有效掌握操作重点、固化操作流程、减少理解偏差，公司组织各单位全面开展各岗位、各工序标准作业程序编写工作，量化生产、施工的操作要求，推动各项制度与操作规程落实落地。标准作业程序将制度、操作规程从繁琐、不规范、无序的状态，转变为形式简洁、语言精练、内容明确的工作流程，充分调动了员工积极、主动遵守操作规程的自觉性，减少违章行为的发生。
4.在环境上凸显“安全味”
一是生产现场可视化。公司在生产厂区、生活营地推行安全可视化管理，统一规范了安全防护与警示、安全标志牌、车辆停放、区域隔离、厂区通道等方面的可视化要求。编制印发了《易普力安全可视化管理标准图集》，利用形象直观且色彩适宜的视觉感知信息，采取防护和分区隔离等措施，达到提高现场安全性的效果，防止人员受到伤害。
二是多彩活动营氛围。公司通过设立安全文化长廊、安全文化园地、亲情寄语墙，定期宣贯安全理念、安全知识；充分运用电视、电梯、广播等多种宣传媒介，动态播放安全宣传视频、音频等；采取安全图片展览、安全漫画等多种形式贯彻安全文化，使员工的工作和生活浸润在安全的环境中，形成大家一起学安全、守安全的良好风尚，不断促进员工将安全牢记心中。
（二）构建四配套支持系统
为保障安全文化落实到具体安全管理工作中，不断升级四大配套支持系统：员工塑培系统、安全监控系统、信息传播系统与考核改进系统。
1.教育培训塑培安全型员工
一是提升教育培训工作质效。适时开展丰富多彩的特色安全教育培训，如企业主要负责人讲安全课、行业专家或上级单位领导到企业专题授课等，丰富培训形式。利用安全在线教育平台，实施有针对性的安全教育培训计划，及时检查并掌握员工的培训执行情况和在线考核测评结果，保障培训效果。
二是强化基层班组警示教育。公司组织编写了《安全生产隐患、违章案例集》，并在基层班组推行“每周一案”警示教育活动。基层班组在召开每周例会时，重点学习各类隐患、违章所违反的规定、条款内容以及可能造成的危害和防范措施，通过学习研讨，强化员工安全意识。
三是提升安全队伍专业能力。公司为推进安全队伍专业化，落实有效刚性培训，建立了公司内部安全培训师队伍。通过开展安全内训师选拔活动，选取了53名安全内训师，以安全内训师为专业化服务团队，面向基层班组提供本质安全管理能力提升培训服务。在本项活动中，公司领导和安全专家带头讲安全课，以最优秀的人培养更优秀的人，以更优秀的人培养更多优秀的人，为企业本质安全管理赋能。
2.数字安全构建智慧型监管
一是实时监测促进全方位监管。建设生产工艺监测系统，通过物联网将生产线工艺数据采集上传至平台，对关键设备的工艺数据进行监测，设置安全阈值，实现自动监测、数据超限自动预警，同步构建三级告警响应机制，按照告警级别设置告警处置流程、处理时限，确保报警事件有效处理，提升动态监控能力。集成视频监控系统，将现有视频监控系统、车辆监管系统等集成到平台中，实现集中管理，统一管理标准和要求，按照不同层级、不同业务落实各自监管责任，强化民爆物品生产、储存、运输、使用等过程的监控能力。
二是数字孪生助力透视化监管。构建基于工厂实景的三维可视化场景，集成单位基础信息、设备信息、生产工艺数据、监控视频、动态预警等，让工厂“真实”地呈现在管理人员面前，各项数据指标动态显示。利用机器视觉和人工智能等新技术，主动分析识别人员不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素，自动生成报警并推送提示信息。
三是数据共享实现高效率监管。构建安全生产一张图，应用数据支撑服务，整合现有各子系统的数据资源，加速安全生产数据资源在线汇聚、有序流动；打通“孤岛”式数据，建设面向安全生产监管的统一数据存储体系，全面梳理日常安全管理方面6类报表，厘清109项报表数据来源，找出报表数据关联性，明确报表作用和用途，对数据同源同类的报表进行合并，压减报表数量，打通信息壁垒，完成对各场景数据的汇集与存储，提供数据访问，让数据在平台中自动获取、自动统计。
3.交流宣传传播典型性经验
一是创新安全信息传播形式。在企业网站开辟安全文化专栏，传递国家、行业、企业相关安全文化建设动态信息，共享各单位安全文化建设经验等；通过微信平台，报道公司在安全文化建设过程中的先进经验、先进人物和先进事迹；编辑《安全工作简报》下发至所属各单位，传递安全管理信息和安全文化建设情况。
二是搭建安全文化交流平台。公司内部每年组织开展安全文化建设现场交流会，总结、推广安全文化建设典型经验做法，形成深入交流、相互借鉴、共同提高的良好氛围。对外推广公司安全文化建设成熟经验和好的做法，为重庆市9家民爆企业量身打造符合其企业特色的安全文化，获赠锦旗6面，得到客户一致认可和主管部门高度评价。
4.巡查评价促进持续性提升
一是总监巡查构建安全监管新格局。建立专职安全总监巡查制度，聘任专职安全总监代表公司对所属单位开展安全监督和安全巡查。专职总监按照年度计划对责任区域内各单位开展监督和巡查，并实行巡查动态汇报制。公司定期组织召开专题工作会议，研究解决巡查过程中发现的问题，有效促进安全风险可控在控。
二是周期评价激发管理提升新动力。将安全文化建设工程纳入公司安全生产提升行动“五大工程”之一，定期更新安全文化建设评价表，将各单位安全文化建设分成若干星级，通过定期通报和公示评价结果，督促落实整改要求，制定改进措施，持续完善，不断提升安全文化建设水平。
安全文化建设取得的成效
（一）员工违章现象大幅减少
一方面，实施覆盖全员的“安全管控十大工作法”，采用“宣讲、培训、训练、强化、固化”等多种手段，把员工的被动行为转变为自觉行为；另一方面，通过大数据、人工智能等技术，构建涵盖人、物与环境等20余种智能分析算法模型，实现了安全管理由事后监管向事前预警的转变。通过以上两个转变，生产作业现场违章现象大幅减少，作业人员逐步养成了良好的行为习惯，习惯性违章减少了70%。
（二）安全管理效率显著提升
通过信息化手段规范安全管理内容与流程，实现了安全生产标准化管理，信息收集、整理和分析更加真实、完整、及时，减少基层单位重复性安全报表约80%，为安全管理的系统提升带来了便捷，为领导决策提供了有力支撑。
（三）安全文化品牌充分彰显
公司通过搭建安全文化交流平台，组织开展安全文化现场交流，形成交流互鉴的良好氛围，近三年公司所属3家单位获得全国安全文化建设示范企业，7家单位获得省级安全文化建设示范企业；3个班组及3名班组长获得全国安全管理标准化班组与班组长称号，公司安全品牌进一步闪亮。
公司安全文化建设的启示
一是注重全员安全责任的压实。公司在安全文化建设过程中，建立了“横向到边、纵向到底”的全员安全生产责任体系，使人人成为本岗位安全第一责任人。
二是注重正向激励氛围的培育。公司对安全文化建设评价为“四星级”“五星级”的单位，给予工资总额奖励，在评优评先中优先推荐，营造了浓厚的安氛围。
三是注重与科技数字化的嫁接。公司高度重视科技兴安，在安全文化软实力建设中不断嫁接科技和数字化的硬实力，通过软硬兼施提高本质安全的硬实力。
